Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 września 2013 r.; sygn. akt VI SA/Wa 2201/12 w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2012 r.; nr [...], [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zakładów bukmacherskich postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 17 września 2013 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2201/12) oddalił wniosek T. S.A. z siedzibą w W. o wyłączenie: sędziego WSA Henryki Lewandowskiej-Kuraszkiewicz; sędziego WSA Ewy Frąckiewicz oraz sędziego WSA Andrzeja Czarneckiego w sprawie ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z [...] sierpnia 2012 r. (nr [...]) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zakładów bukmacherskich.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
T. S.A. w W. na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2013 r. złożyła wniosek o wyłączenie sędziów: sędziego WSA Henryki Lewandowskiej-Kuraszkiewicz; sędziego WSA Ewy Frąckiewicz oraz sędziego WSA Andrzeja Czarneckiego. Jako podstawę prawną wniosku spółka wskazała art. 20 w zw. z 18 § 1 pkt 6a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Uzasadniając powyższe żądanie skarżąca podniosła, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. toczyły się lub toczą m.in. "cztery grupy postępowań sądowo-administracyjnych" z jej skargi (w każdej grupie po 5 postępowań - w związku z cofnięciem jej pięciu zezwoleń), tj.:
1. sprawy dotyczące zawieszenia postępowań w przedmiocie cofnięcia zezwoleń do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego (sprawy o sygn. akt od VI SA/WA 921/12 do VI SA/Wa 925/12);
2. sprawy dotyczące zawieszenia postępowań w przedmiocie cofnięcia zezwoleń i skierowania pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie ustalenia przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2009 r., nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej u.g.h.) stanowiących podstawę cofnięcia zezwoleń, za "przepisy techniczne" (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 1909/12 do VI SA/Wa 1913/12);
3. sprawy dotyczące częściowego cofnięcia zezwoleń z powodu rażącego naruszenia przepisów u.g.h. i warunków zezwolenia (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 1509/12 do VI SA/Wa 1513/12);
4. sprawy dotyczące cofnięcia zezwoleń w całości z powodu rażącego naruszenia przepisów u.g.h. i warunków zezwolenia (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 2198/ 12 do VI SA/Wa 2202/12).
Skarżąca wskazała, że w sprawach opisanych w punktach od 1 do 3 wydane zostały wyroki oddalające skargi spółki, natomiast w sprawach z pkt 4 zostały wyznaczone terminy rozpraw.
Z przedstawionego przez skarżącą zestawienia wynikało, że w przedmiocie cofnięcia tego samego, udzielonego spółce zezwolenia z dnia [...] grudnia 2006 r. w wydaniu wyroku w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1911/12 brała udział sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz, a przy wydaniu wyroku w sprawie VI SA/Wa 1513/12 sędzia WSA Ewa Frąckiewicz. Wobec powyższego w ocenie spółki zachodziła "częściowa tożsamość", pomiędzy rozstrzygniętymi już sprawami, dotyczącymi cofnięcia jej zezwolenia z [...] grudnia 2006 r., a niniejszą sprawą, której przedmiotem jest cofnięcie tego zezwolenia