Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 czerwca 2014 r. sygn. akt II SO/Sz 23/13 w zakresie odrzucenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi w sprawie z wniosku [...] w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. akt II SO/Sz 23/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił wniosek [...] o wymierzenie grzywny Poczcie Polskiej S.A Centrum Obsługi Finansowej Regionalnego Działu Przetwarzania Dokumentów w [...] za nieprzekazanie skargi.
Sąd I instancji relacjonując stan sprawy podał, że pismem z dnia 4 listopada 2013 r. [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosek o wymierzenie grzywny Poczcie Polskiej S.A Centrum Obsługi Finansowej Regionalnego Działu Przetwarzania Dokumentów w [...] za nieprzekazanie jej skargi z dnia 24 lipca 2012 r. na czynność Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej Regionalnego Działu Przetwarzania Dokumentów w [...] polegającą na zakwestionowaniu przysługującego jej zwolnienia od opłaty abonamentowej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U z 2005 r. Nr 85, poz. 728) i wezwaniu jej do uiszczenia opłaty abonamentowej. Do wniosku skarżąca dołączyła kopię skargi wraz z dowodem jej nadania do organu.
W odpowiedzi na wniosek [...] o wymierzenie grzywny Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A w [...] poinformował, że dostarczenie przez skarżącą decyzji organu emerytalno-rentowego o wysokości emerytury skutkowałoby zwolnieniem jej od opłat abonamentowych. Nadto, organ wyjaśnił, że skarga nie została przekazana, albowiem organ przyjął, że jest to egzemplarz do wiadomości, zaś skarga została złożona bezpośrednio do Sądu. O tym, że skarga nie została przekazana dowiedział się z pisma Sądu z dnia 14 listopada 2013 r. Jednocześnie organ przesłał skargę wraz z odpowiedzią, wnosząc o odstąpienie od wymierzenia grzywny.
Postanowieniem z dnia 30 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 55/14 Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę [...] na czynność Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej Regionalnego Działu Przetwarzania Dokumentów w [...]. Uzasadniając rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że przedmiotem skargi nie jest decyzja, postanowienie, czy inny akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Intencją skarżącej było poddanie kontroli sądu czynności Poczty Polskiej S.A. polegającej, zdaniem skarżącej, na nie uwzględnieniu jej prawa do zwolnienia z opłaty abonamentowej. Sąd uznał, że podjęta przez Pocztę Polską S.A. czynność w formie wymiany korespondencji ze skarżącą nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego. Niezależnie od powyższego Sąd wyjaśnił, że uzyskanie przez skarżącą zwolnienia z opłaty abonamentowej jest możliwe po poinformowaniu organu o ustalonym prawie do emerytury. Jak wynika bowiem z treści pism organu, skarżąca poinformowała Pocztę Polską S.A. jedynie o pobieraniu renty rodzinnej, a nie przedstawiła decyzji ustalającej jej prawo do emerytury. Wobec powyższego skargę jako nieobjętą zakresem właściwości sądu administracyjnego Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.