Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 600/17 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. S. decyzji Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2017 r. o sygn. V SA/Wa 600/17 odmówił [...] wstrzymania wykonania decyzji Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podał, że [...] - dalej: skarżąca - we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podniosła, iż jedynym źródłem jej utrzymania jest prowadzona w okresie maj-października działalność agroturystyczna. Dochody, które z niej uzyskuje wynoszą około [...] złotych miesięcznie. Źródłem dochodu męża Skarżącej jest renta z tytułu niezdolności do pracy w kwocie [...] zł miesięcznie. Ponadto u męża Skarżącej ujawniła się choroba nowotworowa, która spowodowała konieczność zakupu leków i ponoszenia kosztów dojazdu na wizyty lekarskie. Wskazano, że dochody z działalności prowadzonej przez Skarżącą są zwolnione z opodatkowania na mocy art. 21 ust. 1 pkt 43 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przy tym nie posiada ona zeznań podatkowych obrazujących uzyskany dochód. Skarżąca nie dysponuje środkami umożliwiającymi dochodzenie kwoty orzeczonej w decyzji, a podjęcie przez organy egzekucji spowodowałoby prawdopodobnie sprzedaż nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa, co pozbawiłoby ją uzyskiwanego dochodu.
W ocenie WSA w Warszawie argumentacja przedstawiona w ww. wniosku nie spełniała wymagań art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżąca poza sformułowaniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w żaden sposób wniosku tego nie uzasadniła.
Sąd I instancji podkreślił, że Skarżąca nie uprawdopodobniła, że wykonanie decyzji może spowodować skutki określone w ww. przepisie. Główny wpływ na taką ocenę Sądu miała niska wiarygodność oświadczeń zawartych we wniosku. Pomimo, iż skarżąca nie jest zobowiązana do uiszczania podatku dochodowego, a co za tym idzie, składania stosownych deklaracji, nie jest to jedyny dokument uprawdopodabniający przychody skarżącej. Niewiarygodnym dla Sądu jest twierdzenie, że działalność gospodarcza Skarżącej funkcjonuje bez prowadzenia jakichkolwiek zbiorów rachunków, ewidencji ponoszonych kosztów i uzyskiwanych przychodów, lub innego rodzaju dokumentacji pozwalającej zweryfikować faktycznie osiągane dochody z tytułu prowadzenia gospodarstwa agroturystycznego. Bez przedstawienia choćby tego rodzaju dokumentacji oświadczenie o uzyskiwanym na przestrzeni 6 miesięcy średniomiesięcznym dochodzie w wysokości ok. 1000 zł., mającym jednocześnie wystarczyć na utrzymanie rodziny skarżącej także przez pozostały okres roku, jest nieweryfikowalne i niewiarygodne. Jedyną poświadczoną w jakikolwiek informacją o dochodach rodziny jest dowód wypłaty renty męża Skarżącej, a to zbyt skromna informacja dla dokonania całościowej oceny sytuacji finansowej.