Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 906/11 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić M. M. termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 906/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił M. M. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w dniu 27 maja 2011 r. pełnomocnik skarżącej (H. B. - O.) wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, który to termin - zakreślony w zarządzeniu z dnia 26 kwietnia 2011 r. - upłynął z dniem 16 maja 2011 r. Pełnomocnik strony wskazała, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy, bowiem osoba, która odebrała wezwanie (ojciec - Z. B.), zamiast przekazać przesyłkę, omyłkowo umieściła ją w nieodpowiednim segregatorze.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji, powołane we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności nie mogą stanowić podstawy do przyjęcia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika strony skarżącej. Nie została zatem spełniona podstawowa przesłanka przywrócenia terminu. Wobec tego Sąd pierwszej instancji, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako: p.p.s.a.), odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji złożyła M. M., reprezentowana przez siostrę - H. B. - O. Wniosła o zmianę lub uchylenie tego orzeczenia. W uzasadnieniu wskazała, że powodem niedotrzymania terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest również choroba pełnomocnika skarżącej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania jest kwestia zgodności z prawem postanowienia Sądu pierwszej instancji w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność procesowa podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w art. 86 i następnych powołanej ustawy prawodawca przewidział możliwość przywrócenia uchybionego terminu. Określił jednocześnie przesłanki, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu oraz przesłanki, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym.