Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Miasta [..] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt III SA/Po 924/16 w zakresie uchylenia postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej czynności i wstrzymania wykonania zaskarżonej czynności oraz zwrotu wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi M.G. i A.G. na czynność Miasta [..] z dnia [..] czerwca 2016 r. w przedmiocie dokonania ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego opublikowanego w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w [..] oraz Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Po 924/16 w sprawie ze skargi M.G.J., A.G. na czynność Miasta [..] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu drogowego, uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej czynności, wstrzymał wykonanie zaskarżonej czynności oraz zwrócił kwotę 100 złotych tytułem wpisu od zażalenia.
W rozpoznawanej sprawie M.G.J. i A.G. złożyli skargę na czynność organizatora publicznego transportu zbiorowego - Miasta [...], polegającą na dokonaniu ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, opublikowanego w dniu [...] czerwca 2016 r. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w K. oraz w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W skardze tej złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności w całości na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali na nieprawidłowości związane z ogłoszeniem z dnia [..] czerwca 2016 r. oraz z samym przekazaniem Miastu K. kompetencji sąsiednich powiatów w zakresie organizacji, planowania i zarządzania publicznym transportem zbiorowym. Kontynuowanie przez Miasto K. procedury zawarcia umowy w trybie bezpośrednim mogłoby, zdaniem wnioskodawców, doprowadzić do wyrządzenia im nieodwracalnej szkody w znacznych rozmiarach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 3 listopada 2016 r. odmawiając wstrzymania zaskarżonej czynności stwierdził, że rozpoznawanie wniosku o zastosowanie ochrony tymczasowej nie może wiązać się z oceną treści zaskarżonej czynności. Oznaczałoby to bowiem konieczność zbadania w określonym stopniu istoty sprawy i dokonanie swoistego przedsądu.
Sąd I instancji mając na uwadze powyższe uznał, że samo tylko twierdzenie wnioskodawców, że wykonanie zaskarżonej czynności mogłoby doprowadzić do wyrządzenia im nieodwracalnej szkody jest gołosłowne.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wnieśli o jego uchylenie i wstrzymanie zaskarżonej czynności. W uzasadnieniu zażalenia wskazali, że kontynuowanie przez Miasto K. procedury w oparciu o zaskarżoną czynność doprowadzi do powierzenia wykonywania przewozów o charakterze użyteczności publicznej w całości spółce PKS K. S.A. z pominięciem podmiotów prywatnych w tym skarżących. W takiej sytuacji w praktyce zostaną oni bowiem pozbawienia możliwości kontynuowania prowadzonej dotychczas działalności, co z pewnością należy uznać za zdarzenie powodujące wyrządzenie im znacznej szkody.