Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Grabowski po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] w Wiedniu, Austria na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1163/06 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1163/06 w sprawie ze skarg [...] w Wiedniu, Austria na decyzje Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia 7 kwietnia 2006 r., Nr [...] i z dnia 7 kwietnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu co do bezpośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń postanawia: oddalić zażalenie
WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 19 października 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1163/06 na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odmówił [...] w Wiedniu, Austria przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 27 lipca 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1163/06 w sprawie ze skarg [...] w Wiedniu, Austria na decyzje Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia 7 kwietnia 2006 r., Nr [...] i z dnia 7 kwietnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu co do bezpośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń.
W uzasadnieniu odmowy przywrócenia terminu WSA w Warszawie stwierdził, że pełnomocnik skarżącej - radca prawny podniósł we wniosku, iż w dniu 3 sierpnia 2006 r., to jest w dniu, w którym upływał termin do złożenia przedmiotowego wniosku, znajdował się w stanie silnego wzburzenia wywołanego informacją o zbliżającej się śmierci matki jego żony oraz stanem emocjonalnym jego żony wynikającym z powyższego faktu. Stan ten spowodował, że jego dyspozycje nie zostały należycie zrozumiane. Nie mógł on dopilnować ich wykonania, co skutkowało niewysłaniem przygotowanego przez niego wniosku o doręczenie pisemnego wyroku z uzasadnieniem w dniu 3 sierpnia 2006 r. Za przejaw niestarannego zachowania i zaniedbania, WSA w Warszawie uznał nieskorzystanie przez profesjonalnego pełnomocnika z uprawnienia ustanowienia w przedmiotowej sprawie pełnomocnika substytucyjnego. Zdaniem Sądu w sytuacji, gdy radca prawny z powodu wzburzenia emocjonalnego nie mógł w sposób prawidłowy działać w imieniu swojego mocodawcy, jego obowiązki powinien przejąć ustanowiony przez niego pełnomocnik substytucyjny, który w niniejszej sprawie dokonałby terminowego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
[...] w Wiedniu, Austria złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżając powyższe postanowienie w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy WSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.
Zaskarżonemu postanowieniu skarżąca zarzuciła naruszenie przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. polegające na nieuwzględnieniu nagłego, usprawiedliwionego okolicznościami stanu silnego wzburzenia emocjonalnego pełnomocnika skarżącej, wywołanego niespodziewaną informacją o tym, że osoba mu bliska znalazła się w stanie krytycznym i umiera, jako przesłanki negatywnej winy w uchybieniu terminu. Skoro w zaskarżonym postanowieniu przyjęto, że powyższy nagły stan wzburzenia uzasadniał, że pełnomocnik skarżącego nie mógł zajmować się sprawami klienta pod koniec ostatniego dnia terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie, to konsekwencją powyższego powinno być przyjęcie, że pełnomocnik nie mógł również udzielić pełnomocnictwa substytucyjnego. Okoliczność śmierci członka rodziny została udowodniona przed sądem aktem zgonu.