Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skarg J. C., K. J. i M. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Gminy Warszawa - Centrum , Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za zajęcie powierzchni gruntu na targowisku Plac Defilad w Warszawie
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 14 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2007 r. sygn. akt 6 II SA 3254/00 w zakresie odmowy dokonania wykładni wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2001 r., sygn. akt II SA 3254/00, sprostowanego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2001 r., sygn. akt II SA 3254/00 w sprawie ze skarg J. C., K. J. i M. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Gminy Warszawa - Centrum z dnia 14 października 1999 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za zajęcie powierzchni gruntu na targowisku Plac Defilad w Warszawie postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2001 r., sygn. akt II SA 3254/00 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skarg J. C., K. J. i M. P., stwierdził nieważność uchwały Zarządu Dzielnicy Śródmieście Gminy Warszawa - Centrum z dnia 14 października 1999 r. w sprawie ustalenia opłaty za zajęcie powierzchni gruntu na targowisku Plac Defilad w Warszawie oraz zasądził od Dzielnicy Śródmieście na rzecz skarżących kwotę po 10 zł dla każdego z nich tytułem zwrotu wpisu sądowego.

W uzasadnieniu Sąd podał, że Zarząd Dzielnicy Śródmieście nie miał ani ustrojowej ani materialnej podstawy do wydania zaskarżonego aktu, ponieważ zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) do wydawania aktów prawa miejscowego upoważniona jest rada gminy. Brak podstawy materialnoprawnej wynika z faktu, iż w świetle art. 15 i art. 16 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 ze zm.), na terenie targowiska nie ma przewidzianych innych opłat niż opłata targowa, podatek od nieruchomości i opłaty związane z korzystaniem z urządzeń i usług. Od opłaty targowej zwolnione są osoby i jednostki wymienione w art. 15 ust. 1 powyższej ustawy, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z nieruchomościami lub obiektami budowlanymi niezłączonymi trwale z gruntem położonym na terenie targowiska. W związku z powyższym skarżący jako płatnicy podatku od nieruchomości nie byli zobowiązani do uiszczania opłaty targowej. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że nałożona na skarżących opłata nie mieściła się w katalogu opłat wymienionych w art. 15 i art. 16 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a stanowiła nowy typ należności, którego wprowadzenie było podyktowane względami fiskalnymi zmierzającymi do wyrównania poniesionego przez gminę uszczerbku.

W dniu 25 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek jednego ze skarżących - M.P. o dokonanie wykładni wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2001 r. poprzez wyjaśnienie czy użyte w uzasadnieniu stwierdzenie "w świetle (lub na podstawie ) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (...) na terenie targowiska nie ma przewidzianych innych opłat niż opłata targowa, podatek od nieruchomości oraz należności związane z korzystaniem z urządzeń i usług targowiska" należy rozumieć, że powołane przez Sąd orzekający art. 15 i art. 16 cytowanej ustawy stanowią wyłączną i kompleksową regulację odnoszącą się do odpłatności za korzystanie z rzeczy publicznej jaką do końca 2001 r. było targowisko miejskie Plac Defilad w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt 6 II SA 3254/00, po rozpatrzeniu wniosku M.P., odmówił dokonania wykładni wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2001 r.

Strona 1/3