Skarga na decyzję dotyczącą dokonania rezerwacji częstotliwości w telekomunikacji, o jakiej mowa w art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne /Dz.U. nr 171 poz. 1800/, nie jest skargą dotyczącą koncesji, zezwolenia lub pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie telekomunikacji w rozumieniu par. 2 ust. 2 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/, a skoro nie jest także wymieniona w par. 2 ust. 3 rozporządzenia, to podlega wpisowi stałemu, o jakim mowa w par. 2 ust. 6 tego rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie : , Sędzia NSA - Jan Kacprzak, , po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Sp. z o.o. z/s w Warszawie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 2392/05 w przedmiocie kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z/s w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 7 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie rezerwacji częstotliwości w systemie telefonii ruchomej UMTS, na rzecz [...] Sp. z o.o. postanawia : uchylić zaskarżone zarządzenie w części przewyższającej kwotę 200 zł (dwieście złotych)
[...] Sp. z o.o. w dniu 7 listopada 2005 r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty nr [...] z dnia 7 października 2005 r., w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej rezerwacji częstotliwości- standard UMTS.
Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2005 r. doręczonym w dniu 21 grudnia 2005 r. wezwał pełnomocnika skarżącej spółki do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 8000 zł (osiem tysięcy złotych) w Kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 27 grudnia 2005 r. [...] Sp. z o.o. dokonała przelewu kwoty 8000 zł (osiem tysięcy złotych) na dobro rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie, wniesionym w dniu 28 grudnia 2005 r. skarżąca wniosła o jego zmianę i ustalenie wpisu w wysokości 200 zł (dwieście złotych), stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż przedmiotowa skarga nie dotyczy koncesji, zezwolenia, ani pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie telekomunikacji lecz rezerwacji częstotliwości, wobec czego § 2 ust. 2 tego rozporządzenia nie znajduje do niej zastosowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest zasadne.
Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w zw. z art. 216 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, natomiast w pozostałych sprawach - wpis stały. Stosownie do art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 2 ust. 2 tego rozporządzenia określa wysokość wpisów stałych pobieranych w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu.
Wysokość wpisu stałego wynikającego z § 2 ust. 2 powołanego rozporządzenia zależy od jednoczesnego wystąpienia dwóch przesłanek: pierwszej ogólnej, że skarga dotyczy koncesji, zezwolenia lub pozwolenia na prowadzenia działalności gospodarczej i drugiej szczegółowej, że dotyczy ona określonego w poszczególnych punktach tego paragrafu zakresu tej działalności. Wynika z tego, że wpis stały określony w § 2 ust. 2 rozporządzenia nie może mieć zastosowania do spraw z zakresu działalności gospodarczej, w których skarga nie dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwolenia na tę działalność.