Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Powiatu Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 408/16 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Powiatu Ł. na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 4 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 408/16, odmówił Powiatowi Ł. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia [...] lutego 2016 r. w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na realizację projektu wraz z odsetkami.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 13 maja 2016 r., odrzucił skargę Powiatu Ł. - dalej: skarżącego - na ww. decyzję Zarządu Województwa Z., jako wniesioną po terminie.
W dniu 24 maja 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu wskazała, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od strony skarżącej, ponieważ pracownik, który prowadzi sprawę choruje przewlekle na astmę oskrzelową, co potwierdzone jest zaświadczeniem lekarskim. Choroba objawia się nagłymi atakami duszności, powodującymi brak kontroli nad swoimi działaniami, a następnie osłabienie. Jak wyjaśniła strona, w dniu [...] marca 2016 r., czyli w dniu wysłania skargi na decyzję Zarządu Województwa Z., pracownik ten prowadzący sprawę, tj. Sekretarz Powiatu Ł. [...] doznał ataku astmy, którego nie mógł natychmiast zniwelować, ponieważ w tym dniu nie posiadał przy sobie niezbędnego leku. Nie mogąc z powodu ataku astmy wykonać samodzielnie czynności, a chcąc ją koniecznie wykonać w tym dniu, aby nie doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi, pracownik zwrócił się z prośbą o pomoc do innego pracownika, przy czym przekazana prośba z powodu ataku duszności była na tyle nieprecyzyjna, że pracownik, do którego zwrócono się o pomoc zaadresował pismo na adres pierwszej wymienionej w piśmie instytucji to jest Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nieprawidłowe nadanie skargi na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nastąpiło, więc z przyczyn niezawinionych przez stronę, a przyjęcie, że złożenie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Do wniosku dołączono zaświadczenie lekarskie o chorobie astmy oskrzelowej [...] oraz skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 listopada 2016 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia [...] lutego 2016 r.
Sąd I instancji uznał, że we wniosku o przywrócenie terminu skarżący nie uprawdopodobnił, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
W ocenie WSA Starostwo jako podmiot (posiadający osobowość prawną) wyposażony w organy oraz wykwalifikowany aparat urzędniczy ponosi odpowiedzialność za zaniedbania personelu, którym posługuje się przy wykonywaniu czynność, w tym w zakresie sporządzania i ekspediowania korespondencji. Wadliwe działania pracowników, bądź zaniechanie przez nich podjęcia stosownych czynności, nie uwalniają Skarżącego od winy w niedochowaniu terminu. Zniedbania osób, którymi posłużyła się strona (czy jej pełnomocnik) obciążają ją samą (pełnomocnika), a tym samym nie uwalniają one strony od winy w niezachowaniu terminu.