Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 stycznia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 856/12 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi R. B. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wpisu na listę radców prawnych postanawia: oddalić zażalenie
UZASADNENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 3 stycznia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 856/12, odmówił R. B. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 października 2012 r. oddalającego jego skargę na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wpisu na listę radców prawnych.
I
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Pismem z dnia [...] marca 2012 r. R. B. złożył do WSA w W. skargę na uchwałę o odmowie wznowienia postępowania w sprawie wpisu na listę radców prawnych. Wyrokiem z dnia 2 października 2012 r. skarga została oddalona.
Wnioskiem z dnia 11 grudnia 2012 r. (data nadania) R. B. wystąpił o sporządzenie i doręczenie odpisu uzasadnienia powyższego wyroku. Jednocześnie złożył też wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, argumentując, że uchybił terminowi 7 dni na zgłoszenie wniosku o uzasadnienie wyroku z uwagi na odległość dzielącą Sz., gdzie zamieszkuje, od W., gdzie ma siedzibę Sąd. Z tego powodu nie mógł przybyć na rozprawę wyznaczoną na dzień 2 października 2012 r. W okresie październik - listopad 2012 r. podejmował próby dodzwonienia się do Sądu celem pozyskania informacji, czy w jego sprawie zapadł wyrok. Pomimo że wielokrotnie, w różnych porach dnia, dzwonił na sądowe numery telefonów (podane na stronie internetowej www.nsa.gov.pl), próby nawiązania połączenia za każdym razem okazywały się bezskuteczne. Pozostawał również w uzasadnionym przekonaniu, że sentencja wyroku wydanego pod nieobecność skarżącego na rozprawie będzie doręczona z urzędu, bowiem wynika to z przepisów prawa i doświadczenia zawodowego skarżącego, zatrudnionego na stanowisku asystenta sędziego w sądzie karnym. Po upływie około miesiąca uznał, że skoro nie otrzymał oczekiwanego zawiadomienia, to Sąd nie wydał jeszcze orzeczenia. O wyroku oddalającym skargę, dowiedział się w dniu 6 grudnia 2012 r. z odpowiedzi Sądu na e-mail (4.12.2012 r.) wysłany do Wydziału Informacji Sądowej WSA w W. (2.12.2012 r.).
Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2013 r. WSA w W. na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 14 marca 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej powoływanej jako "p.p.s.a." odmówił R. B. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku gdy strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo normuje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.