Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.P. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2061/21 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi M.P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1387/20 postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 21 września 2021 r., na podstawie art. 235a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 1 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1090), wezwano skarżącego M.P. do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi o wznowienie postępowania wniesionej w formie dokumentu elektronicznego w celu jego doręczenia organowi w kwocie 3 zł.
Zarządzenie zostało uznane za doręczone w dniu [...] października 2021 r.
Zażaleniem z dnia [...] października 2021 r. skarżący wniósł o uchylenie ww. zarządzenia, wskazując na brak podstaw do jego wydania i żądania uiszczenia opłaty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 47 § 3 p.p.s.a. w przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się. W celu doręczania dokumentów stronom, które nie stosują środków komunikacji elektronicznej do odbioru pism, sąd sporządza kopie dokumentów elektronicznych w postaci uwierzytelnionych wydruków, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 346 ze zm.).
Zgodnie z art. 235a p.p.s.a. stanowiącym podstawę zaskarżonego zarządzenia opłatę kancelaryjną pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism.
Nie budzi wątpliwości, że organ administracji - Krajowa Rada Izby Inżynierów Budownictwa - posługuje się środkami komunikacji elektronicznej. Świadczy o tym regulacja zawarta w art. 74a § 10 p.p.s.a., zgodnie z którą w przypadku pism doręczanych uczestniczącym w postępowaniu przed sądem prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Rzecznikowi Praw Dziecka oraz organowi, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, sąd przesyła pismo bezpośrednio do elektronicznej skrzynki podawczej podmiotu publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. 2020, poz. 2320, ze zm.), za urzędowym poświadczeniem odbioru. Ponadto, stosownie do treści art. 16 ust. 1a powołanej ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę.
Wobec powyższego konieczność fizycznego sporządzenia odpisu pisma wniesionego elektronicznie następuje tylko w odniesieniu do stron, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism.