Wniosek w przedmiocie wniosku A. i T. małżonków B. o zawieszenie postępowania egzekucyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędziowie NSA Zofia Borowicz Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Gminy T. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Gminą T. a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w T. w przedmiocie wniosku A. i T. małżonków B. o zawieszenie postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2015 r. Wójt Gminy T. na podstawie art. 22 § 2 i § 3 pkt 2 ustaw z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego między Gminą T. (dalej: wnioskodawcą) a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w T., w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji.

W uzasadnieniu wniosku przedstawiono, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. prowadzi postępowanie egzekucyjne przeciwno zobowiązanym A. i T. B. na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego przez Wójta Gminy T. o nr [...].

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego przekazał Wójtowi Gminy T. pismo A. i T. B. według właściwości celem załatwienia. Zobowiązani wnieśli o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, wstrzymanie czynności egzekucyjnych, ewentualnie o umorzenie prowadzonej egzekucji oraz cofnięcie podjętych czynności egzekucyjnych.

Wnioskodawca podkreślił, że zgodnie z dyspozycją art. 56 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1619) to organ egzekucyjny wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego. W przedmiotowej sprawie takim organem jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w T.

Reasumując wnioskodawca wskazał, że w związku z zaistniałym, sporem kompetencyjnym konieczne jest wskazanie właściwego organu do załatwienia przedmiotowej sprawy.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. w piśmie z dnia [...] kwietnia 2015 r. poinformował, że wniosek zobowiązanych został przekazany do wierzyciela, w związku z brakiem dokumentów informujących o wstrzymaniu wykonania ostatecznych decyzji Wójta Gminy T. z dnia [...] kwietnia 2008 r. celem zajęcia stanowiska w sprawie i ewentualnego wystąpienia z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Ponadto organ zawiesił postępowanie egzekucyjne na majątku zobowiązanych po otrzymaniu kopii postanowienia WSA w G. o wstrzymaniu wykonania ostatecznych decyzji Wójta Gminy T. z dnia [..].04.2008r. w sprawach o sygn. akt [...] i [...].

Organ egzekucyjny podniósł, że art. 56 u.p.e.a. nie przewiduje zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanego (dłużnika). Z tego względu przyjmuje się, że wniosek zobowiązanego o zawieszenie postępowania egzekucyjnego nie stanowi oświadczenia woli składanego w celu doprowadzenia do czasowego przerwania stosowania środków egzekucyjnych, ale oświadczenie wiedzy dotyczące istnienia podstaw do zawieszenia postępowania, które stanowi podstawę do podjęcia przez organ egzekucyjny działań z urzędu. Organ egzekucyjny przeprowadza postępowanie wyjaśniające i w przypadku stwierdzenia jednej z podstaw do zawieszenia postępowania wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania.

Podstawy do zawieszenia postępowania wymienia art. 56 u.p.e.a., w sposób enumeratywny, tym samym organ egzekucyjny wydając postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego może je oprzeć wyłącznie na jednej z wymienionych przesłanek. Powoływanie przez zobowiązanego innych okoliczności nie może więc stanowić podstawy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zaistnienie przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego skutkuje obligatoryjnym zawieszeniem postępowania egzekucyjnego, bowiem w zakresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego organ egzekucyjny związany jest treścią art. 56 § 1 u.p.e.a., który nie pozostawia organowi egzekucyjnemu możliwości uznania, czy w danym przypadku może zawiesić, czy też nie, prowadzone postępowanie egzekucyjne.

Strona 1/3