Wniosek w przedmiocie zajęcia pasa drogowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 24 stycznia 2013 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy P. a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie zajęcia pasa drogowego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy P. jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 24 stycznia 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy P. - Urząd Miasta i Gminy P. wniósł, na podstawie art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej p.p.s.a.), o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy P. a Dyrektorem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie wniosku o uzgodnienia projektu oraz zgody na umieszczenie w pasie drogowym drogi krajowej nr 5 w m. B. przyłącza elektroenergetycznego przez wskazanie Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad (zarządcy drogi) jako organu właściwego do wydania decyzji w sprawie.

Wnioskodawca wskazał następujący stan faktyczny:

Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w P. (dalej GDDKiA) uznał, iż nie jest właściwy w sprawie rozpoznania wniosku B. Ł. S. w przedmiocie wniosku o uzgodnienia projektu oraz zgody na umieszczenie w pasie drogowym drogi krajowej nr 5 w m. B. przyłącza elektroenergetycznego. W uzasadnieniu stanowiska, powołując się na zapisy ustawy o drogach publicznych, a w szczególności na art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.; dalej: u.d.p.) wskazał, że wobec wybudowania i oddania do użytkowania drogi ekspresowej S 5 stary odcinek drogi krajowej nr 5 z mocy prawa został zaliczony od 1 stycznia 2013 r. do kategorii drogi gminnej.

Burmistrz Miasta i Gminy P. nie zgodził się z ww. stanowiskiem z uwagi na to, że przez obszar Gminy P. przebiega ciąg drogi krajowej nr 5 o długości 14 km. Również na terenie Gminy P. zlokalizowany jest szlak drogi ekspresowej S5 G.-P. W ciągu drogi S5 pobudowane zostały wiadukty drogowe WN 12 i WD 14, przejścia dla zwierząt PZ 11 i PZ 13 oraz w części miejsce obsługi podróżnych MOP "[...] ". Aktualnie droga ekspresowa S 5 nie została oddana do użytkowania. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nie udzielił bowiem pozwolenia na użytkowanie drogi. Dotychczas zostały jedynie wydane decyzje zezwalające na użytkowanie jezdni, wiaduktów drogowych, przejść dla zwierząt oraz MOP-u. Inwestycja pod nazwą "Budowa drogi ekspresowej S5, odcinek G.-P. (węzeł [...]) nie została w sensie formalnym całkowicie zakończona. Trwają prace związane z wykonaniem dróg dojazdowych, miejsc obsługi podróżnych i nie została przebudowana infrastruktura techniczna.

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w P. pismami skierowanymi do Samorządów Gminnych, przez które przebiega droga ekspresowa S 5 oraz odcinek drogi krajowej nr 5 poinformowała, że z dniem 1 stycznia 2013 r. obowiązek utrzymania starego przebiegu drogi krajowej nr 5 spoczywać będzie kolejno na samorządach gminy Ł., P. oraz S.

Dyrektor Oddziału w P. GDDKiA powołując się na wydane decyzje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. sygn. [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. sygn. [...] stoi na stanowisku, że droga S 5 G.-P. została oddana do ruchu, co uzasadnia jego zdaniem, przejęcie starego odcinka drogi krajowej nr 5 przez wyżej wymienione samorządy w tym przez Gminę P. Zdaniem Dyrektora GDDKiA, Gmina przejęła z dniem 1 stycznia 2013 r. odcinek drogi dawnej "piątki" co wiąże się z tym, że Gmina P. jest zobowiązana m.in. do utrzymywania nawierzchni drogi krajowej nr 5 o długości 14 kilometrów w granicach gminy P., a nadto do utrzymania chodników, drogowych obiektów inżynieryjnych, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z ww. drogą.

Strona 1/4