Wniosek w przedmiocie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Ewa Babik po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego w G. a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w O. w przedmiocie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: odrzucić wniosek

Uzasadnienie strona 1/2

O. Spółdzielnia Mieszkaniowa "P." w O. pismem z dnia [...] listopada 2009 r. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. o wydanie decyzji nakazującej usunięcie zagrożenia związanego z obsunięciem się ścian nieczynnego wyrobiska na terenie C. "O." w O. przy ul. [...], stosownie do art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Zgodnie z ust. 1 tego artykułu w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany: 1) może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo 2) jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo 3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo 4) powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia - właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku. W myśl ust. 2 w decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1-3, właściwy organ może zakazać użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O., uznając się niewłaściwym do załatwienia sprawy, przekazał wniosek O. Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w O. według właściwości Dyrektorowi Okręgowego Urzędu Górniczego w G.

Pismem z dnia [...] lutego 2010 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w G. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Jak podniósł skarpa nieczynnego wyrobiska C. "O." znajduje się aktualnie poza granicami obszaru i terenu górniczego. Według Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G., powołującego się na przepisy art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 ze zm.), omawiana sprawa nie należy do zakresu jego kompetencji. W myśl tych przepisów, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej, organy nadzoru górniczego sprawują nadzór i kontrolę nad ruchem zakładów górniczych, a w szczególności w zakresie: 1) bezpieczeństwa i higieny pracy oraz bezpieczeństwa pożarowego; 2) ratownictwa górniczego; 3) gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania; 4) ochrony środowiska, w tym zapobiegania szkodom; 5) budowy i likwidacji zakładu górniczego, w tym rekultywacji gruntów i zagospodarowania terenów po działalności górniczej.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. wniósł o odrzucenie wniosku, podnosząc brak właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego dla rozpoznania omawianego sporu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności wymaga zajęcia stanowiska sporna między stronami kwestia właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania omawianego sporu kompetencyjnego. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania sporów kompetencyjnych i sporów o właściwość normuje art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", którego regulacja jest zbieżna z art. 22 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071), zwanej dalej "k.p.a.". W myśl art. 4 p.p.s.a. sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 22 § 2 k.p.a. spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny.

Strona 1/2