Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Zabłocka (spr.) Sędzia del. WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Burmistrza Miasta Ostróda o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta Ostróda a Prezydentem Miasta Łodzi w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: oddalić wniosek
Wnioskiem z dnia 19 grudnia 2018 r. Burmistrz Miasta Ostróda w imieniu którego działał Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostródzie (dalej: Dyrektor) wniósł o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Łodzi, w przedmiocie potwierdzenia prawa do korzystania z bezpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej G. N.
W uzasadnieniu wniosku Dyrektor wskazał, że w dniu 2 marca 2018 roku do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi III Wydziału Pracy Środowiskowej wpłynął wniosek Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego Centrum Onkologii i Traumatologii im: M. Kopernika w Łodzi zawierający prośbę o wydanie decyzji na bezpłatne świadczenie lecznicze dla pacjenta G. N., który został przyjęty do placówki w trybie nagłym w dniu 22 lutego 2018 roku. Wniosek ten wraz z dokumentami sprawy przekazano do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostródzie z uzasadnieniem, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi III Wydział Pracy Środowiskowej nie jest organem właściwym do rozpatrzenia sprawy. Pracownik socjalny MOPS w Łodzi próbował kilkakrotnie skontaktować się z G. N. pod adresem pobytu podanym we wniosku świadczeniodawcy, jednak bezskutecznie. Wezwanie do osobistego stawiennictwa wysłane dnia 14 marca 2018 roku nie zostało odebrane. W odpowiedzi na przesłane przez MOPS w Łodzi wnioski o udostępnienie danych osobowych dot. świadczeniobiorcy uzyskano informacje, iż ww. nie figuruje w rejestrze mieszkańców miasta Łodzi, nie figuruje w ewidencji Powiatowego Urzędu w Łodzi, jak również nie posiada aktualnych zgłoszeń do ubezpieczenia zdrowotnego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Dnia 26 kwietnia 2018 roku MOPS w Łodzi wystąpił z wnioskiem o udostępnienie danych dotyczących ostatniego adresu zameldowania na pobyt i stanu cywilnego do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Warszawie oraz w dniu 7 maja 2018 roku - do Urzędu Miejskiego Ostródzie. Do przesłanych Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Ostródzie akt sprawy nie dołączono odpowiedzi na powyższe wnioski. Jedynie na podstawie podanego przez G. N. przy przyjęciu do Szpitala adresu zameldowania na pobyt stały w Ostródzie przy ulicy K. przekazano podanie świadczeniodawcy wraz z aktami sprawy do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostródzie.
W dniu 24 maja 2018 roku pracownik socjalny udał się pod podany w szpitalu przez G. N. adres zameldowania w Ostródzie przy ulicy K. celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Pod wskazanym adresem nikogo nie zastał, a z informacji uzyskanych od sąsiadów wynikało, iż ww. nie mieszka pod podanym adresem od kilku lat. Do Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w Ostródzie oraz do Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA w Warszawie skierowano wnioski o udostępnienie danych osobowych celem ustalenia adresu zameldowania G. N. Z otrzymanych odpowiedzi wynikało, iż ww. nie posiada żadnego adresu zameldowania na pobyt stały i czasowy, a adres stałego zameldowania w Ostródzie przy ulicy K. był aktualny jedynie do 25 czerwca 2008 roku. Jak ustalono, ww. nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej tut. Ośrodka, nie figuruje w rejestrze Powiatowego Urzędu Pracy w Ostródzie, a także w ewidencjach prowadzonych przez tut. Oddziały KRUS i ZUS. Jak wynika z informacji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ostródzie, G.N. do dnia 25 października 2015 roku figurował w bazie podatników tut. Urzędu, a od 26 października 2015 roku właściwym organem podatkowym dla ww. jest Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław - Psie Pole. Wobec powyższego podjęto starania celem ustalenia możliwości skontaktowania się z G. N. na terenie miasta Wrocław, co również nie przyniosło oczekiwanego efektu. W toku postępowania zebrano informacje, iż ww. nie figuruje w rejestrze mieszkańców Wrocławia, a w bazie Urzędu Skarbowego we Wrocławiu figuruje od 26 października 2015 roku, początkowo jako podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych bez działalności gospodarczej, a od 1 listopada 2015 roku - jako podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą.