Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędziowie NSA Hanna Kamińska Magdalena Bosakirska (spr.) Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Finansów a Prezydentem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S.C. Spółki z o.o. w Ś. o wydanie pisemnej interpretacji w zakresie pobierania opłat za przeprowadzenie badań technicznych pojazdów postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Z. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2013 r. Minister Finansów zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Finansów a Prezydentem Miasta Z. przez wskazanie Prezydenta Miasta Z. jako organu właściwego do rozpoznania wniosku S. C. Sp. z o.o. z siedzibą w Ś. o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa w trybie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm., dalej: u.s.d.g.).
Spór ten zaistniał na tle następującego stanu faktycznego:
Wnioskiem z dnia 10 października 2013 r. S. C. Sp. z o.o. z siedzibą w Ś. w oparciu o art. 10 ust. 1 u.s.d.g. zwróciła się do Prezydenta Miasta Z. o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów:
1) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 29 września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2261 ze zm., dalej: rozporządzenia z dnia 29 września 2004 r.) dotyczących załącznika do tego rozporządzenia pkt 1 i pkt 6 "Tabeli opłat za badania techniczne pojazdów" co do zakresu badań technicznych pojazdów oraz wysokości opłat za dodatkowe badania techniczne pojazdów: pojazd uprzywilejowany, taksówka osobowa oraz pojazd nauki jazdy;
2) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm., dalej: Prawo o ruchu drogowym) dotyczących art. 81 ust. 6, ust. 11 pkt 4 ustawy;
3) rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosownych przy tych badaniach (Dz. U. z 2012 r., poz. 996) dotyczących § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia.
We wniosku Spółka zadała następujące pytania: "Czy w przypadku samochodu osobowego posiadającego wpis w dowodzie rejestracyjnym o treści: "Taxi", "L" lub który ma być używany jako pojazd uprzywilejowany, podczas okresowego badania technicznego przeprowadzanego corocznie należy pobierać:
1. opłatę za badanie okresowe 98 zł plus opłata za dodatkowe warunki, które są fizycznie sprawdzane (odpowiednio: 42 zł dla TAXI, 48 zł dla nauki jazdy lub 50 zł dla pojazdu uprzywilejowanego) plus 1 zł za wpis do dowodu rejestracyjnego;
2. opłatę za badania okresowe 98 zł plus 1 zł za wpis do dowodu rejestracyjnego ale bez pobierania opłaty za dodatkowe warunki (odpowiednio), pomimo ich faktycznego sprawdzenia;
3. opłatę za badania okresowe 98 zł plus 1 zł za wpis do dowodu rejestracyjnego ale bez sprawdzenia i bez pobrania opłaty za dodatkowe warunki."
W ocenie Spółki spornym jest, czy przeprowadzając badanie okresowe pojazdów odpowiadających dodatkowym warunkom dla: "Taxi", "L" lub pojazd uprzywilejowany diagnosta powinien przeprowadzać badania dodatkowe bez pobrania opłaty określonej w "tabeli opłat za badania techniczne pojazdów" pod pozycjami 6.2, 6.3, 6.6.