Wniosek w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Starosty T. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą T. a Marszałkiem Województwa Ł. w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych postanawia: wskazać Marszałka Województwa Ł. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 6 kwietnia 2020 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zwróciła się do Marszalka Województwa Ł. o zatwierdzenie projektu robót geologicznych dla określenia warunków posadowienia dla zadania pn. "Rozbudowa drogi krajowej nr 48 na odcinku od skrzyżowania z DP4349E w km 1+222 do skrzyżowania z DG116649E w km 3+608".

Uznając się za niewłaściwego do załatwienia tej sprawy pismem z dnia 21 maja 2020 r. Marszałek Województwa Ł. skierował omawiany wniosek Staroście T. Według Marszałka Województwa Ł. na właściwość Starosty T. wskazuje art. 161 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 868 ze zm. - dalej: ustawa pr. geologiczne i górnicze). Zgodnie z treścią tego przepisu do starosty, jako organu administracji geologicznej pierwszej instancji, należą sprawy związane z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi, dotyczące badań geologiczno-inżynierskich wykonywanych na potrzeby zagospodarowania przestrzennego gminy oraz warunków posadawiania obiektów budowlanych, z wyłączeniem ponadwojewódzkich inwestycji liniowych.

Starosta T. pismem z dnia 8 czerwca 2020 r. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa Ł. poprzez wskazanie Marszałka Województwa Łódzkiego jako organu właściwego do rozpatrzenia ww. wniosku Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

Zdaniem Starosty T. treść art. 161 ust. 2 pkt 3 ustawy pr. geologiczne i górnicze świadczy o właściwości Marszałka Województwa Łódzkiego w niniejszej sprawie, ponieważ projekt robót geologicznych dla określenia warunków posadowienia dla zadania pn. "Rozbudowa drogi krajowej nr 48 na odcinku od skrzyżowania z DP4349E w km 1+222 do skrzyżowania z DG116649E w km 3+608" - dotyczy ponadwojewódzkiej inwestycji liniowej.

Marszałek Województwa Ł. w odpowiedzi na wniosek wniósł o wskazanie jako organu właściwego Starostę T.

W uzasadnieniu podkreślił, że planowana inwestycja nie jest inwestycją ponadwojewódzką. Inwestycją jest tylko odcinek o długości 2.386 km drogi krajowej nr 48. Odcinek ten znajduje się w całości w T. M. Natomiast decydującym dla określenia zakresu kompetencji starosty, na podstawie art. 161 ust. 2 ustawy pr. geologiczne i górnicze, nie jest nazwa własna inwestycji, czy też nazwy, którymi posługuje się inwestor, lecz rzeczywisty zakres planowanej inwestycji i zakres planowanych do przeprowadzenia w związku z nią robót geologicznych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4. Taka sytuacja zachodzi w okolicznościach niniejszej sprawy. Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia zaistniałego sporu.

Strona 1/3