Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 22 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. S.A. w Warszawie o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej B. S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 października 2020 sygn. akt VI SA/Wa 1043/20 w sprawie ze skargi B. S.A. w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wprowadzenia zmian w regulaminie postanawia: dopuścić A. S.A. w Warszawie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
Pismem z 27 września 2021 r. A. S.A. w W. na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: ppsa) wniosła o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu toczącym się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej B. A.S. w [...] od wyroku WSA w Warszawie z 28 października 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1043/20, którym oddalono skargę B. A.S. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu kolejowego [...] lutego 2020 r.
A. S.A. w W. (dalej: Spółka) podniosła, że postępowanie to dotyczy jej interesu prawnego.
W uzasadnieniu wniosku przedstawiła dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazała, że postępowanie kontrolne dotyczące regulaminu dostępu do obiektu infrastruktury usługowej, wydanego przez zarządzającego obiektem B. S.A., wszczęte zostało na jej wniosek. Ponieważ organ - Prezes UTK - wydał postanowienie o wszczęciu postępowania z urzędu, Spółka nie była stroną postępowania administracyjnego i pozbawiona została wpływu na rozstrzygnięcie.
WSA w Warszawie, postanowieniem z [...] lipca 2020 r. odrzucił skargę A. S.A. w W. na decyzję organu z [...] lutego 2020 r. wskazując, iż Spółka nie miała legitymacji skargowej w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie Spółki, postanowieniem z 15 grudnia 2020 r. sygn. akt II GSK 1098/20, uchylił powyższe postanowienie WSA o odrzuceniu skargi. Wskazał, iż Sąd ten poprzestał na ustaleniu, iż Spółka nie była stroną wszczętego wobec B. S.A. postępowania administracyjnego. Całkowicie przy tym pominął jednak zbadanie podniesionych przez tą Spółkę okoliczności oraz przepisów, na podstawie których wywodzi ona swoją legitymację w sprawie.
Sprawa ze skargi Spółki na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z [...] lutego 2020 r. została ponownie zarejestrowana w WSA, a następnie postanowieniem z 16 sierpnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 135/21 postępowanie sądowoadministracyjne zawieszono do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej B. A.S. w W. od wyroku WSA w Warszawie z 28 października 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1043/20.
W przedmiotowym wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Spółka, wykazując prawny interes w niniejszej sprawie, powołała się na treść przepisów: art. 33 § 2 ppsa w zw. z art. 13a ust. 1 w zw. z art. 36e, 36f ust. 1, ust. 4 i ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym z dn. 28 marca 2003 r. Podkreśliła, iż to ona - jako przewoźnik, którego miała dotyczyć opłata określona w zaskarżonym regulaminie - zainincjowała postępowanie kontrolne na podstawie art. 36f ust. 4 ustawy o transporcie kolejowym, skutkujące wydaniem przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego decyzji z [...] lutego 2020 r. nakazującej wprowadzenie zmian w tym regulaminie. Następnie pozbawiona została możliwości udziału w postępowaniu zarówno przez organ (Prezes UTK odmówił wglądu do akt postępowania), jak i Sąd (powyższe postanowienie z 13 lipca 2020 r., a następnie po jego uchyleniu przez NSA, zawieszenie postępowania).