Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi T.S. na uchwałę Krajowej Rady Komorniczej w Warszawie , nr [...] w przedmiocie zaleceń po wizytacji przeprowadzonej w kancelarii komorniczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 18 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1331/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T.S. na uchwałę Krajowej Rady Komorniczej w Warszawie z dnia 30 stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie zaleceń po wizytacji przeprowadzonej w kancelarii komorniczej postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6176 Komornicy i syndycy upadłości
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Komornicza
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1331/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. S. na uchwałę Krajowej Rady Komorniczej w Warszawie z dnia 30 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zaleceń powizytacyjnych.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Uchwałą z dnia 30 listopada 2017 r. nr [...] Rada Izby Komorniczej w Szczecinie wezwała T. S. do:

1. przestrzegania art. 8 ust. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz.U.2018.1309 t.j) dalej: u.k.s.e. i nieprzyjmowania spraw z wyboru wierzyciela, jeśli w zakresie prowadzonych przez niego spraw egzekucyjnych zaległość przekracza 6 miesięcy,

2. starannego prowadzenia wykazu W (wykazu spraw z wyboru wierzyciela) w taki sposób, aby na wykazie tym znajdowały się jedynie sprawy z wyboru, a nie sprawy, które jako takie zostały zarejestrowane w wyniku błędu systemu lub innych zdarzeń, jak choćby błędnej rejestracji,

3. przesłania do Rady Izby Komorniczej w Szczecinie Wykazu W wraz z opisem każdej sprawy znajdującej się na tym wykazie, ze szczególnym uwzględnieniem informacji, czy dana sprawa jest sprawą z wyboru, czy też nie jest sprawą z wyboru, i w takim wypadku, z opisaniem przyczyny, w wyniku której sprawa ta została umieszczona na wykazie,

4. zaprzestania nieprawidłowej praktyki wydawania postanowień o ustalaniu kosztów zastępstwa prawnego w egzekucji przy pierwszej czynności egzekucyjnej, zgodnie z utrwalonym już stanowiskiem Sądu Najwyższego wyrażonym w uchwale III CZP 1/13.

Uchwałą z dnia 30 stycznia 2018 r. nr 1870/V Krajowa Rada Komornicza postanowiła utrzymać w mocy zaskarżoną uchwałę oraz ustalenia zawarte w protokole z wizytacji.

Odrzucając skargę T. S. na powyższą uchwałę Sąd I instancji powołał się na art. 3 § 1, § 2, § 2a i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., i wskazał, że sądy administracyjne są właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w tych przepisach.

Sąd I instancji podniósł, że wśród kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie wymieniono uchwał samorządu zawodowego w zakresie sprawowanego nad komornikami sądowymi nadzoru zawodowego. Nadzór nad komornikami bowiem, oprócz nadzoru judykacyjnego sprawowanego przez sądy powszechne (art. 759 § 2 k.p.c. i art. 767 i nast. k.p.c.), nadzoru administracyjnego sprawowanego przez prezesa sądu rejonowego, prezesa sądu apelacyjnego i Ministra Sprawiedliwości, ustawa o komornikach sądowych przewiduje dodatkowo wyłącznie nadzór samorządowy (wewnętrzny) sprawowany przez organy samorządu zawodowego. Brak jest podstaw do przyjęcia, że nadzór ten podlega kontroli sądowo-administracyjnej.

Zarówno uchwała Rady Izby Komorniczej w Szczecinie, jak i Krajowej Rady Komorniczej w Warszawie, zawierająca zalecenia powizytacyjne, wynika ze sprawowania funkcji nadzorczych. Komornik sądowy z racji sprawowanej funkcji w zakresie przestrzegania powagi i godności zawodu jest podporządkowany radzie izby komorniczej, a akty podejmowane wobec niego w ramach wykonywania funkcji nadzorczych nie mają charakteru zewnętrznego. Są one wydawane w ramach działania organów danej korporacji zawodowej i dotyczą tylko jej członków (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1768/17 - dostępne w CBOSA).

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6176 Komornicy i syndycy upadłości
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Komornicza