Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J.I.K., J.G.K., J.Z.O. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J.I.K., J.G.K., J.Z.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1031/21 w sprawie ze skargi J.I.K., J.G.K., J.Z.O. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie działalności w zakresie zarządzania nieruchomościami bez spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej postanawia: oddalić wniosek.
Wyrokiem z 12 października 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1031/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.I.K., J.G.K., J.Z.O. (dalej "skarżące") na decyzję Prezesa Urzędu Konkurencji i Konsumentów z [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie działalności w zakresie zarządzania nieruchomościami bez spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej.
Skarżące złożyły skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wniosły m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji.
Wskazały, że prowadzą działalność w formie spółki cywilnej. Skarżące nie zatrudniają osób na umowy o pracę, ale posiadają zawarte umowy cywilnoprawne z dwiema osobami, tj. z A.Z. oraz M.K.. Z tego tytułu ponoszą odpowiednio miesięczne stałe koszty rzędu 4500 zł oraz 4200 zł. W zależności od miesiąca kwoty te mogą wzrastać w przypadku usług dodatkowych. Dodatkowo od A.Z. wynajmowana jest sala konferencyjna celem organizacji spotkań i zebrań, które nie mogą być przeprowadzone online. Z tego tytułu ponoszone są koszty miesięczne rzędu ok. 1700 zł. Dodatkowo skarżące ponoszą stałe koszty związane z czynszem za lokal w kwocie ok. 1300 zł w okresie letnim oraz kwotę ok. 2300 zł w okresie zimowym. Wynajmowany lokal jest ogrzewany ogrzewaniem elektrycznym, dlatego w okresie zimowym ponoszone są znacznie wyższe koszty. Dlatego też w okresie letnim konieczne jest zabezpieczenie środków na ten cel.
Ponadto, ponoszone są dalsze koszty stałe za obsługę programów do wykonywania czynności zawodowych ([...]) w kwocie 731,30 zł, pozostałe media oraz wywóz nieczystości ok. 150 zł, koszty telefonii oraz Internetu ok. 200 zł, koszt obsługi ochrony obiektu ok. 100 zł, koszty stałego doradztwa prawnego ok. 738 zł. Dodatkowo ponoszone są koszty związane z obsługą biurową i pocztową, które sięgają 300 zł - 1000 zł w zależności od miesiąca. Jednocześnie skarżące są zobowiązane do odprowadzania składek ZUS w kwocie ok. 2000 zł. Pobierają one również wynagrodzenie w kwotach ok. 5600 zł, 3800 zł i 4050 zł, w celu zrekompensowania nakładu pracy oraz zabezpieczenia swoich kosztów życia. Istnieje również konieczność ponoszenia kosztów na modernizację sprzętu oraz nieprzewidziane wydatki.
Przychód miesięczny brutto osiągany przez skarżące wynosi ok. 35000 zł. W takich okolicznością skarżące są w stanie generować rocznie dodatkowe środki w kwocie ok. 7000 zł - 8000 zł. Kwoty te są zabezpieczane w celu zakupu odpowiedniego sprzętu.
Jednocześnie skarżące dysponują faktycznymi środkami pieniężnymi na rachunku bankowym w kwocie ok. 20000 zł. Przepływy na rachunku bankowym są zmienne, ale kwota 12000 zł uwzględnia faktycznie średnie przychody miesięczne oraz średnie wydatki. W tym zakresie podnieść należy, że skarżące zabezpieczają wskazaną kwotę m.in. na okres zimowy, który jest związany z wyższymi kosztami najmu oraz w celu zabezpieczenia środków na zakup nowych środków trwałych oraz nieprzewidziane koszty (np. naprawy sprzętów).