Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "L. E. W. Sp. z o.o." w B. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 lutego 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2561/12 w sprawie ze skargi "L. E. W. Sp. z o.o." w B. P. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2012 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie podwyższenia stopy procentowej składki wypadkowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
L. E. W. sp. z o.o. z siedzibą w B. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2012 r. utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] lipca 2011 r. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2009 r., odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. z dnia [...] sierpnia 2008 r. Decyzją tą Zakład Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.; dalej ustawa o ubezpieczeniu z tytułu wypadków) oraz art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 ze zm.; dalej u.s.u.s.), orzekł o podwyższeniu skarżącej - w okresie rozliczeniowym od [...] kwietnia 2009 r. do [...] marca 2010 r. - stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe o 100%.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę na wskazaną decyzję. Sąd I instancji wskazał, że z wyjątkami wynikającymi z art. 83 ust. 4 u.s.u.s., sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do zakresu spraw cywilnych, które rozpoznawane są przez sądy powszechne na podstawie ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43 poz. 296 ze zm.; dalej k.p.c.). WSA przypomniał przedmiotem niniejszego postępowania jest postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2012 r. utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] lipca 2011 r. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2009 r., odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. z dnia [...] sierpnia 2008 r.
Sąd I instancji wskazał, że zasadnicze znaczenie dla ustalenia właściwości rzeczowej sądu w niniejszej sprawie ma przedmiot sprawy, a nie tryb, w jakim organ podjął rozstrzygnięcie. Skoro więc sąd administracyjny nie ma kompetencji do przeprowadzenia kontroli wydanej w dniu [...] sierpnia 2008 r. przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzji w przedmiocie podwyższenia stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe, to nie może również kontrolować decyzji i postanowień, wydanych w toku postępowań nadzwyczajnych, których przedmiot odnosi się do ww. decyzji z dnia [...] sierpnia 2008 r.
Sąd uznał, że powyższej oceny nie zmienia fakt błędnego pouczenia strony o przysługującej skardze do sądu administracyjnego.
Skargę kasacyjną na wskazane postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w W. oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Zarzuciła na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie: