Skarga kasacyjna na postanowienie Komisji Nadzoru Bankowego w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w sprawie wydania zezwolenia na utworzenie banku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Protokolant Kamil Lissowski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. K. O.-K. im. S. K. W. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 527/07 w sprawie ze skargi S. K. O.-K. im. S. K. W. we W. na postanowienie Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w sprawie wydania zezwolenia na utworzenie banku postanawia odrzucono skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6379 Inne o symbolu podstawowym 637
Inne orzeczenia z hasłem:
Bankowe prawo
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Bankowego
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 29 maja 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 527/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej im. [...] z siedzibą w W. na uchwałę Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] października 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej im. [...] z siedzibą w W. do udziału w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na utworzenie Banku [...] S.A.

Sąd I instancji przedstawiając w uzasadnieniu orzeczenia stan sprawy podał, że pismem z dnia 25 maja 2006 r. Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo - Kredytowa im. [...] w W. (dalej również: SKOK w W.), na podstawie art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a., wniosła o dopuszczenie jej, jako strony, do udziału w prowadzonym przez Komisję Nadzoru Finansowego postępowaniu z wniosku Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo - Kredytowej w S. (dalej również: Kasa Krajowa), Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych SKOK oraz Towarzystwa Ubezpieczeń SKOK Życie o wydanie zezwolenia na utworzenie Banku [...] S.A. (dalej również: BOK), a nadto wniosła o odmowne rozstrzygnięcie wniosku o wydanie zezwolenia na utworzenie wymienionego Banku.

W uzasadnieniu przedstawionego wniosku SKOK we W. stwierdziła, że działanie Kasy Krajowej zmierzające do utworzenia Banku [...] S.A. jest działaniem sprzecznym z celem wyrażonym w art. 34 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych (Dz. U z 1996 r. Nr 1, poz. 2 ze zm.), w myśl którego "Celem działalności Kasy Krajowej jest zapewnienie stabilności finansowej kas oraz sprawowanie nadzoru nad kasami dla zapewnienia bezpieczeństwa zgromadzonych w nich oszczędności oraz zgodności działalności kas z przepisami ustawy" oraz art. 38 ust. 1 tejże ustawy, zgodnie z którym "Kasa Krajowa prowadzi działalność niezarobkową."

SKOK w W. zwróciła uwagę, że w dniu 24 czerwca 2005 r. na Walnym Zgromadzeniu członków Kasy Krajowej została podjęta uchwała, zgodnie z którą Spółdzielcze Kasy Oszczędnościowo - Kredytowe zostały zobowiązane do korzystania z usług BOK jako "banku pierwszego wyboru." Zobowiązanie tej treści, wpływając, zdaniem wnioskodawcy, na swobodę prowadzenia działalności gospodarczej, pozostaje w sprzeczności zarówno z art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jak i art. 6 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm.). Powołana wyżej uchwała członków Kasy Krajowej stanowi ponadto porozumienie, które ogranicza kasom dostęp do rynku usług bankowych, a jednocześnie eliminuje z rynku banki, które będą miały oferty równorzędne lub nawet lepsze od oferty BOK. Takie porozumienie, zdaniem SKOK w W., jest niedozwolone, stanowi bowiem zakazana praktykę monopolistyczną w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm.).

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6379 Inne o symbolu podstawowym 637
Inne orzeczenia z hasłem:
Bankowe prawo
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Bankowego