Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Marzenna Zielińska Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 stycznia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 972/08 w sprawie ze skargi O. G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec wpisu na listę adwokatów postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009 r. o sygn. akt VI SA/Wa 972/08 umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi O. G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 marca 2008 r. nr [...] dotyczącą sprzeciwu od wpisu na listę adwokatów.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Okręgowa Rada Adwokacka we W., dalej Rada, postanowiła w uchwale z dnia 17 stycznia 2008 r. nr [...] wpisać O. G. na listę adwokatów w związku z pozytywnie zdanym egzaminem adwokackim. W uzasadnieniu uchwały Rada zaznaczyła, że O. G. został wpisany na listę aplikantów Izby w Z. G. w dniu 6 lipca 2004 r., zaś w dniu 5 stycznia 2005 r. został wpisany na listę aplikantów Izby we W. W dalszej części uzasadnienia Rada podkreśliła, że O. G. zaliczył wymagane kolokwia i po zakończeniu szkoleń merytorycznych przystąpił do egzaminu adwokackiego, z którego uzyskał ocenę pozytywną. Minister Sprawiedliwości w decyzji z dnia 10 marca 2008 r. wyraził sprzeciw odnośnie wpisu O. G. na listę adwokatów. Powodem takiego rozstrzygnięcia organu nadzoru było niezachowanie ustawowego okresu odbywania aplikacji przez zainteresowanego określonego w art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058), wynoszącego trzy lata i sześć miesięcy. Minister Sprawiedliwości zaznaczył, że w myśl § 1 ust. 3 wówczas obowiązującego Regulaminu aplikacji adwokackiej i egzaminu adwokackiego z 2003 r. aplikacja adwokacka rozpoczynała się z dniem złożenia ślubowania. Jeżeli okres odbywania szkolenia miałby być liczony od tego momentu to O. G. odbywał aplikację przez trzy lata, dwa miesiące i cztery dni. Natomiast, jeżeli przyjmie się, że dniem rozpoczęcia aplikacji jest data podjęcia uchwały o wpisie na listę aplikantów, tj. w dniu 6 lipca 2004 r., a jako dzień ostatni - dzień egzaminu zawodowego, to zainteresowany odbył aplikację w okresie trzech lat, pięciu miesięcy i ośmiu dni. Według organu O. G. nie zachował warunku wpisu na listę adwokatów w zakresie czasu odbywania aplikacji, dlatego należało wydać decyzję odmowną w tej kwestii.
W skardze na tę ostateczną decyzję O. G. zarzucił naruszenie art. 65 pkt 4 w związku z art. 76 ust.1 oraz art. 78 ustawy Prawo adwokaturze przez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że okres aplikacji kończy się z chwilą zakończenia egzaminu adwokackiego oraz naruszenie art. 8 k.p.a. w zw. z art. 2, art. 32 ust. 1 Konstytucji RP przez nierówne traktowanie aplikantów adwokackich, a także art. 77 § 1 i 107 § 3 k.p.a. przez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego co do faktu odbywania aplikacji przez skarżącego po zdanym egzaminie zawodowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. na rozprawie w dniu 4 września 2008 r. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w związku z zagadnieniem prawnym skierowanym na posiedzenie składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, będącym prejudykatem w tej sprawie.