Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Protokolant Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 sierpnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 3496/13 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego postanawia: 1. sprostować z urzędu numer postanowienia Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2013 r., wskazane w komparycji zaskarżonego skargą kasacyjną postanowienia z dnia 13 sierpnia 2014 r., w ten sposób, że w miejsce numeru [...] wpisać numer [...]; 2. uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.

Inne orzeczenia o symbolu:
6254 Usługi telekomunikacyjne i eksploatacja sieci telekomunikacyjnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 13 sierpnia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3496/13 odrzucił skargę Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji w W. (dalej: KIGEiT) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z [...] października 2013 r., w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego.

Z uzasadnienia rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia:

Postanowieniem z [...] października 2013 r., nr [...] Prezes UKE ograniczył KIGEiT prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu w przedmiocie uzgodnienia i zatwierdzenia prowadzonej przez Telekomunikację Polską SA z w W. (dalej: TP) instrukcji z prowadzonej przez TP rachunkowości regulacyjnej za rok 2013 i opisu kalkulacji kosztów na rok 2015, wszczętym przez Prezesa UKE na wniosek TP z [...] kwietnia 2013 r., nr [...], w części, w jakiej materiał ten zawiera tajemnice przedsiębiorstwa TP, we wskazanym w tym postanowieniu zakresie. Równocześnie Prezes UKE odmówił ograniczenia wglądu m.in. KIGEiT, co do części informacji wskazanych w piśmie TP (obecnie O.) z [...] września 2013 r. oraz w Opisie LRIC we wskazanym w tym postanowieniu zakresie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę na powyższe rozstrzygnięcie Prezesa UKE stwierdzając, że w rozpoznawanej sprawie rozważenia wymaga zagadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na postanowienie Prezesa UKE wydane w trybie art. 207 ust. 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2004, Nr 171, poz. 1800; dalej: Pt) oraz czy przed wniesieniem skargi konieczne jest poczynienie dodatkowych kroków przez stronę skarżącą.

Wskazał, że stosownie do dyspozycji art. 206 ust. 1 Pt, postępowanie przed Prezesem UKE toczy się na podstawie ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071; dalej: kpa) ze zmianami wynikającymi z Pt, zatem uregulowania procesowe zawarte w powołanej ustawie, jako przepisy szczególne, mają pierwszeństwo przed uregulowaniami zawartymi w kpa. Takim uregulowaniem szczególnym jest art. 207 ust. 1 Pt, przewidujący możliwość ograniczenia pozostałym stronom prawa wglądu do akt. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że kwestie, które nie są uregulowane należy rozstrzygać na podstawie kpa, czyli także możliwość zaskarżenia w trybie administracyjnym postanowienia wydanego na podstawie art. 207 ust. 1 Pt, bowiem powołana ustawa Pt zagadnienia tego nie reguluje w sposób szczególny.

Z art. 141 § 1 kpa wynika, że zażalenie na postanowienie służy, gdy kodeks tak stanowi. Nie ulega wątpliwości, że w kwestii zaskarżalności postanowienia z art. 207 ust. 1 Pt kodeks postępowania administracyjnego nic nie stanowi, bowiem postanowienie to wydawane jest na podstawie ustawy Pt i nie jest regulowane przepisami kpa, zatem zażalenie na omawiane postanowienie nie służy. Ustawa - Prawo telekomunikacyjne również nie przewiduje żadnego środka zaskarżenia od postanowienia wydanego w trybie art. 207 ust. 1 Pt. W tej sytuacji trafnym jest wniosek, że od postanowienia wydanego na podstawie art. 207 ust. 1 Pt nie służy środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6254 Usługi telekomunikacyjne i eksploatacja sieci telekomunikacyjnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej