Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Zofia Przegalińska Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 12 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Kr 14/13 w sprawie ze skarg Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w Tarnowie z dnia [...] stycznia 2010 r.; nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji postanawia: uchylić zaskarżony wyrok w punkcie I sentencji i w tym zakresie umorzyć postępowanie sądowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z 12 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Kr 14/13 oddalił skargę Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Policealnej Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. w części dotyczącej § 8 ust. 4 uchwały Rady Miejskiej w T. z [...] stycznia 2010 r., Nr [...], w przedmiocie trybu udzielenia i rozliczenia dotacji oraz umorzył postępowanie w pozostałym zakresie tj. § 7 w/w uchwały.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu [...] stycznia 2010 r. Rada Miasta T. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej dla publicznych i niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na terenie Gminy Miasta T. oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji. Uchwała ta w § 8 ust. 4 regulowała sposób rozliczania udzielonej dotacji, wskazując na obowiązek opisywania dokumentów księgowych obrazujących wydatki objęte dotacją w następujący sposób: "Sfinansowano z dotacji udzielonej z budżetu Gminy Miasta T. do wysokości...zł".
Po wezwaniu Rady Miasta T. do usunięcia naruszenia prawa, w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. Policealna Szkoła Ekonomiczna Ż. i inne ww. podmioty domagały się stwierdzenia nieważności § 8 ust. 4 oraz § 7 uchwały z [...] stycznia 2010 r., wskazując na naruszenie art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 90 ust. 4 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572) poprzez przekroczenie zakresu delegacji ustawowej przy wydawaniu kwestionowanego aktu. W uzasadnieniu środka prawnego podniesiono, że organy jednostek samorządu terytorialnego są na podstawie delegacji ustawowej upoważnione jedynie do określania w drodze aktu prawa miejscowego trybu i zakresu, nie zaś kontroli wydatkowania dotacji. Natomiast przepis § 7 uchwały wprowadza możliwość wstrzymania udzielania dotacji w sposób sprzeczny z powszechnie obowiązującym prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę w zakresie zaskarżonego § 8 ust. 4 uchwały oraz umorzył postępowanie w zakresie § 7 uchwały Rady Miejskiej w T. z [...] stycznia 2010 r.