Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt VI SAB/Wa 38/20 o odrzuceniu skargi B.W. bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w sprawie zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Adwokacka
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z 30 kwietnia 2021 r., sygn. akt VI SAB/Wa 38/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B.W. na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w sprawie zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego.

W uzasadnieniu postanowienia WSA wskazał, że skarżący pismem z [...] stycznia 2020 r. złożył do Referatu Skarg Naczelnej Rady Adwokackiej skargę na działania adwokata C.N., prowadzącego kancelarię adwokacką we W. Z treści owej skargi wynika, iż pismo to stanowi w rzeczywistości zawiadomienie o popełnieniu przez ww. adwokata deliktu dyscyplinarnego. W odpowiedzi, pismem z [...] stycznia 2020 r. sygn. [...] Naczelna Rada Adwokacka poinformowała skarżącego, iż nie jest celowe nadania ww. sprawie dalszego biegu z uwagi na znacznie wykraczający poza wskazany w art. 88 ust. 1 ustawy z 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1513 ze zm.; dalej "ustawa - Prawo o adwokaturze") termin dotyczący instytucji przedawnienia.

Pismem z [...] marca 2020 r. skierowanym do Naczelnej Rady Adwokackiej, skarżący wezwał ww. organ do wydania postanowienia pod rygorem złożenia skargi na bezczynność. Z treści pisma wynika, iż zakreślił Naczelnej Radzie Adwokackiej termin 14 dni do wydania postanowienia w przedmiocie złożonego przez niego uprzednio zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego przez C.N.

Pismem z [...] maja 2020 r. strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Naczelnej Rady Adwokackiej (dalej "organ") w przedmiocie wydania postanowienia na skutek złożonego zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego (postanowienia o wszczęciu postępowania lub odmowie wszczęcia postępowania). W skardze wniósł o zobowiązanie Naczelnej Rady Adwokackiej o wydanie postanowienia w przedmiocie złożonego zawiadomienia o popełnieniu deliktu dyscyplinarnego w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdzenie że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, orzeczenie o wymierzenie organowi grzywny oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Sąd I instancji skargę odrzucił na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

Wskazał, że kwestia odpowiedzialności dyscyplinarnej adwokatów i aplikantów adwokackich uregulowana jest w Dziale VIII ustawy Prawo o adwokaturze. Z zawartych w niej regulacji wynika, że postępowanie dyscyplinarne adwokatów nie podlega regulacjom Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz przepisom ustawy Prawo o adwokaturze i Kodeksu postępowania karnego. Rozstrzygnięcia podejmowane w postępowaniu dyscyplinarnym nie mieszczą się w katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd administracyjny zatem nie jest kompetentny do kontroli postępowania dotyczącego odpowiedzialności dyscyplinarnej adwokatów i aplikantów adwokackich. Podkreślił przy tym, że ustawodawca wskazał expressis verbis w konkretnych przepisach ustawy - Prawo o adwokaturze, od jakich rozstrzygnięć przewiduje kontrolę sądów administracyjnych. Kognicję sądów administracyjnych ustawodawca przewidział w następujących przypadkach: wpisu na listę adwokatów (art. 68 ust. 6b i ust. 7); sprzeciwu Ministra Sprawiedliwości od uchwały o wpisie na listę adwokatów lub aplikantów adwokackich (art. 69a ust. 2); odmowy wpisu na listę aplikantów (art. 75 ust. 8 i ust. 9); uchwały komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości dotyczącej wyniku egzaminu adwokackiego (art. 78h ust. 11); skreślenia z listy aplikantów adwokackich (art. 79 ust. 4).

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Adwokacka