Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r.; sygn. akt V SA/Wa 1780/12 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi C.P. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] maja 2012 r.; znak: [...] w przedmiocie uznania za bezpodstawny wniosku o stwierdzenie nieważności pisma Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] marca 2006 r., nr [...], o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie realizacji projektu ze środków unijnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z 4 września 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1780/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę C.P. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] maja 2012 r., znak: [...], nr [...], w przedmiocie uznania za bezpodstawny wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie realizacji projektu ze środków unijnych.
C.P. pismem z [...] lipca 2012 r. wniósł skargę na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] maja 2012 r. uznające wniosek z [...] sierpnia 2011 r. o stwierdzenie nieważności pisma Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej: PARP) z [...] marca 2006 r., nr [...] za bezpodstawny.
[...] sierpnia 2011 r. skarżący wnioskiem o stwierdzenie nieważności dotyczącym pisma PARP z [...] marca 2006 r. zwrócił się do Ministra Gospodarki. W odpowiedzi organ ten skierował do skarżącego pisemne wyjaśnienie informując, że do postępowania w zakresie ubiegania się oraz udzielania dofinansowania w ramach programów operacyjnych nie stosuje się przepisów ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.).
[...] sierpnia 2011 r. skarżący złożył do Ministra Gospodarki wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz w piśmie z [...] września 2011 r. organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.
[...] kwietnia 2012 r. Minister Rozwoju Regionalnego przesłał do skarżącego pisemne wyjaśnienie wskazując, że pismo PARP z [...] marca 2006 r. nie stanowiło odmowy przyznania dofinansowania, a jedynie zawierało propozycję zmiany zapisu w budżecie wniosku. W konsekwencji, Minister Rozwoju Regionalnego uznał wniosek o stwierdzenie nieważności odnośnego pisma PARP z [...] marca 2006 r. o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie za bezpodstawne.
Od ww. pisma skarżący [...] kwietnia 2012 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi w zaskarżonym piśmie z [...] maja 2012 r. organ wyjaśnił, że przedstawił już swoje stanowisko oraz ponownie stwierdził, iż nie istnieją podstawy do uznania zasadności złożonego przez skarżącego wniosku.
Pismem z [...] lipca 2012 r. C.P. wniósł na ww. pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] maja 2012 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą ten postanowieniem z 4 września 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1780/12, odrzucił.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że wskazane przez stronę pismo z [...] maja 2012 r. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, jak również pismo z [...] kwietnia 2012 r., nie stanowią decyzji administracyjnych ani innego rodzaju aktów wydanych w postępowaniu administracyjnym. W przekonaniu Sądu I instancji pisma te należą do kategorii czynności materialno-technicznych, zawierających jedynie informację o podjętych przez organy administracyjne czynnościach. Natomiast nie stanowią one władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie administracyjnej. Zatem nie są to akty, które podlegają kontroli sądów administracyjnych, wobec czego ich zaskarżanie jest niedopuszczalne.