Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 2970/13 w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...]sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno - spożywczych zafałszowanych i o niewłaściwej jakości handlowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 11 marca 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 2970/13, odrzucił skargę "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: skarżąca Spółka) na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.

Powyższe orzeczenie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

"A." Sp. z.o.o. z siedzibą w P. złożyła do [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w K. wniosek z dnia [...] czerwca 2013 r. o zawieszenie postępowania administracyjnego prowadzonego wobec niej, a wszczętego na skutek uchylenia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w K. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] powołując się na konieczność rozpatrzenia kwestii wstępnej polegającej na rozpoznaniu skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...]. Tym samym w ocenie skarżącej zaistniała przesłanka z art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: k.p.a.). Rozpoznając niniejszy wniosek [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w K. w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2013 r. odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego. Zdaniem organu, skierowanie skargi do sądu administracyjnego na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie stanowi zagadnienia wstępnego, o którym mówi art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.

Na postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, a rozpoznając je Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. utrzymał w mocy postanowienie wydane w I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko w sprawie organ podkreślił, że w sprawie niniejszej nie ma miejsca zagadnienie wstępne, wobec powyższego nie ma podstaw do zawieszenia przedmiotowego postępowanie. W pouczeniu o środkach odwoławczych organ wskazał, że na niniejsze postanowienie służy skarga do sądu administracyjnego.

Następnie skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] sierpnia 2013 r. odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego.

Rozpoznając skargę Sąd I instancji uznał, iż jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie natomiast nie należy do żadnej z kategorii postanowień, albowiem ani nie rozstrzyga o istocie sprawy, ani nie kończy postępowania. Dokonując wykładni obecnej treści art. 101 § 3 k.p.a., Sąd uznał, iż brak jest takich okoliczności, które przemawiałyby za przyjęciem dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia w sytuacji, gdy nie przysługuje ono na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania. W każdym z tych przypadków zasadność odmowy zawieszenia i zasadność podjęcia zawieszonego postępowania podlegać będzie kontroli instancyjnej w ramach odwołania od decyzji. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosła "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. zaskarżając je w całości wniosła o uchylenie postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. oraz zasądzenie od organu kosztów postępowania według norm przepisanych.

Strona 1/4