Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. K., O. K., A. K. i J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 280/13 w sprawie ze skargi W. K., O. K., A. K. i J. K. na pismo Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji kuratora społecznego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. W. K. zwrócił się do Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w G. o kontynuację postępowań kontrolnych dotyczących kuratora T. W.. Jednocześnie wskazał, że pismo to stanowi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.).
W odpowiedzi na wskazane pismo Kurator Okręgowy Sądu Okręgowego w G. pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. podał, że nie znalazł przesłanek do zakwestionowania prawidłowości czynności wykonywanych przez kuratora społecznego T. W., jego postawy etycznej i moralnej, w związku z czym nie stwierdził podstaw do podjęcia działań zmierzających do odwołania go z funkcji kuratora społecznego.
W. K., działając w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci: O., A. i J. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. skargę na ww. pismo Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] stycznia 2013 r. wskazując, że stanowi ono akt odmowy wystąpienia przez organ sprawujący nadzór nad działalnością kuratorów do Prezesa Sądu Okręgowego w G. o odwołanie kuratora społecznego. Domagał się uchylenia tego aktu i uznanie przez Sąd obowiązku wystąpienia przez organ do Prezesa Sądu Rejonowego w S. o odwołanie T. W. z pełnienia funkcji kuratora społecznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odrzucił skargę na wskazane pismo. Sąd I instancji przypomniał, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na akt lub czynność, gdy podjęty jest on w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu administrowanego, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy jest określony w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. W ocenie Sądu zaskarżone pismo Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] stycznia 2013 r. nie jest aktem, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Pismo zawierające informację o postrzeganiu pracy oraz postawy kuratora społecznego przez Kuratora Okręgowego oraz jego ocenę o braku podstaw do podjęcia działań w celu odwołania tegoż kuratora nie przybiera formy decyzji administracyjnej ani postanowienia. Nie można go również zaliczyć do żadnej z kategorii aktów, czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 - 8 p.p.s.a. Takie działania muszą bowiem dotyczyć uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa i mieć charakter prawnie wiążący. Oznacza to, że wpływają one na sytuację danego podmiotu w taki sposób, że same tę sytuację wyznaczają, bądź wywołują określony skutek sprawy. Ponadto żadna z ustaw szczególnych nie przewiduje kontroli tego rodzaju pism przez sądy administracyjne, więc skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje również na mocy art. 3 § 3 p.p.s.a.
Skargę kasacyjną od wskazanego postanowienia złożyli W. K., O. K., A. K. oraz J. K., wnosząc o jego uchylenie i przekazania sprawy do WSA do ponownego rozpoznania na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a., uchylenie w całości aktu Kuratora Okręgowego z dnia [...] stycznia 2013 r. oraz o zasądzenie na rzecz skarżących kasacyjnie kosztów postępowania według norm przepisanych. Zarzucili: