Skarga kasacyjna na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędziowie Gabriela Jyż NSA Maria Myślińska (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 31 sierpnia 2010 r. sygn. akt I SA/Bd 318/10 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok, 2. odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt I SA/Bd 318/10 oddalił skargę [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz zasądził od Skarbu Państwa ( kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy)na rzecz radcy prawnego [...] kwotę 292,80 zł tytułem zwrotu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, z następującym uzasadnieniem.

[...] - dalej: skarżący lub wnioskodawca - wnioskiem z dnia [...] maja 2009 r. zwrócił się do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) o stwierdzenie nieważności decyzji ZUS z dnia [...] stycznia 2007 r. o ustaleniu podlegania skarżącego obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej od stycznia 1999 r. do grudnia 2001 r. zarzucając rażące naruszenie prawa.

Prezes ZUS decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. - działając na podstawie art. 157 § 3 k.p.a. w związku z art. 83a ust 2, art. 83 ust 1 i art. 123 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm. dalej u.s.u.s.) - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...].

W uzasadnieniu organ stwierdził, że postępowaniem w sprawie stwierdzenia nieważności objęta została decyzja ZUS z dnia [...] lutego 2004 r. ustalająca że wnioskodawca podlegał obowiązkowi ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób taksówką osobową w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 27 grudnia 2001 r. tj. do dnia zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.

Od powyższej decyzji skarżący wniósł odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Toruniu. Sąd ten postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. umorzył postępowanie z powodu braku wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania na zgodny wniosek stron. W związku z powyższym organ uznał, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] lutego 2004 r., gdyż w świetle art. 83a ust 2 u.s.u.s. i nie ma możliwości zmiany, uchylenia bądź unieważnienia decyzji w trybie administracyjnym, gdy wniesiono odwołanie do sądu powszechnego.

Po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes ZUS decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., Prezes ZUS utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2009 r.

W uzasadnieniu organ podał, że decyzja organu z dnia [...] lutego 2004 r. jest jedynym orzeczeniem wydanym przez ZUS w przedmiocie podlegania wnioskodawcy ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 27 grudnia 2001 r. W dacie wskazywanej przez wnioskodawcę tj. 12 stycznia 2007 r. nie została wydana żadna decyzja w jego sprawie. W związku z powyższym przyjęto, że wniosek dotyczy decyzji z dnia 12 lutego 2004 r.

Strona 1/4