Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 lutego 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 2385/13 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie rezerwacji częstotliwości postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 17 lutego 2014 r., o sygn. akt VI SA/Wa 2385/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca Spółka) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu Sąd podniósł, że [...] sierpnia 2012 r. Prezes UKE ogłosił przetarg na rezerwację częstotliwości. W dniu [...] lutego 2013 r. po przeprowadzeniu przetargu w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej UKE ogłoszono wyniki przetargu.
Pismem z dnia 22 marca 2013 r. Prezes UKE zawiadomił strony postępowania o wszczęciu z dniem 18 lutego 2013 r. postępowania administracyjnego w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości "[...]".
P. Sp. z o.o. pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r. wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości "[...]" wskazując, iż jest ono konieczne w związku z powstaniem zagadnienia wstępnego, rozstrzygnięcia kwestii unieważnienia przetargu na skutek złożonego przez z nią wniosku z dnia [...] marca 2013 r. w tym zakresie.
Prezes UKE postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., po rozpatrzeniu wniosku skarżącej, odmówił zawieszenia postępowania w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości "[...]", uznając że nie zostały spełnione łącznie wszystkie przesłanki wynikające z art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: k.p.a.), obligujące Prezesa UKE do zawieszenia postępowania, gdyż w niniejszej sprawie brak jest zagadnienia wstępnego, od rozstrzygnięcia którego zależałoby rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji.
Skarżąca pismem z dnia [...] maja 2012 r. złożyła wniosek o ponowne rozparzenie sprawy.
Prezes UKE postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013r. utrzymał w mocy postanowienie własne z [...] maja 2013 r.
Rozpoznając skargę Spółki Sąd I instancji uznał, iż jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W uzasadnieniu wskazał, że stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zdaniem Sądu zaskarżone postanowienie nie należy do żadnej z kategorii postanowień, albowiem ani nie rozstrzyga o istocie sprawy, ani nie kończy postępowania. Dokonując wykładni obecnej treści art. 101 § 3 k.p.a., Sąd uznał, iż brak jest takich okoliczności, które przemawiałyby za przyjęciem dopuszczalności zaskarżania postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.