W sprawie, w której wydano postanowienie w przedmiocie prawa pomocy kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy należy traktować, jako wniosek o zmianę tego postanowienia na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 października 2007 r. sygn. akt I SA/Rz 715/06 w zakresie odmowy zmiany postanowienia w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi K. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 4 września 2006 r. nr (...) w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2002 r. postanawia oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 października 2007 r., sygn. akt: I SA/Rz 715/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił zmiany postanowienia z dnia 26 marca 2007 r., sygn. akt: SA/Rz 715/06, odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi K. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 września 2006 r. Nr (...), w przedmiocie podatków od środków transportowych za 2002 r.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wnioskiem z dnia 18 września 2007 r. skarżący zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że po wydaniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 sierpnia 2007 r., sygn. akt: II FZ 410/07, oddalającego zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 26 marca 2007 r. jego sytuacja finansowa uległa pogorszeniu. W szczególności jej pogorszenie wynikało z faktu wydania przez Sąd Okręgowy w Krakowie oraz Sąd Okręgowy w Dębicy niekorzystnych dla niego rozstrzygnięć (wyroku z dnia 10 lipca 2007r. sygn. akt: I C 1121/02, postanowienia z dnia 14 czerwca 2007r., sygn. akt: I C 1121/02 oraz postanowienia z dnia 21 marca 2007 r., sygn. akt: I C 122/05).
Natomiast w złożonym na wezwanie Sądu urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (data wpływu do urzędu: 11 października 2007 r.) skarżący podał m.in., że źródłem jego dochodów jest emerytura w wysokości 1606,76 zł (brutto) miesięcznie oraz że posiada majątek składający się z - domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje była żona wraz z dziećmi oraz działki położonej w Niepołomicach o powierzchni 35,5a, (zlicytowana). W piśmie załączonym do wniosku podał, że środki którymi dysponuje przeznacza na ochronę zlicytowanej nieruchomości, ubranie, ogrzewanie, wodę, wywóz śmieci. Z tego też względu nie może ponieść kosztów sądowych.
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że ze względu na fakt, że jest to drugi wniosek w sprawie przyznania prawa pomocy prawomocnie zakończonej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 sierpnia 2007 r. należy go rozpoznać w oparciu o przepis art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. - który stanowi podstawę do zmiany bądź uchylenia postanowienia niekończącego postępowania wskutek zmiany okoliczności sprawy.
Odmawiając zmiany postanowienia z dnia 26 marca 2007 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zasądzenie od skarżącego 3.600 zł i 3.615 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego nie może być uznane za zmianę okoliczności sprawy uzasadniającą zmianę tego postanowienia. Postępowanie odnośnie przyznania prawa pomocy toczy się bowiem od grudnia 2006 r., co przy uwzględnieniu dochodu osiągniętego przez skarżącego pozwala uznać, iż miał on w tym czasie możliwość zgromadzenia stosownych środków na uiszczenie wpisu.
W zażaleniu na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 15 października 2007 r. wniesiono o wyłączenie z postępowania Sędziego WSA K. W. w trybie art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stwierdzenie nieważności postępowania, uchylenie w całości postanowienia oraz nadanie biegu wnioskowi o przydzielenie pomocy prawnej z dnia 11 października 2007 r. przez zwolnienie od kosztów i przyznanie adwokata.