Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. M. na postanowienie w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego zawarte w punkcie trzecim wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt I SAB/Ol 7/17 w sprawie ze skargi T. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie zawarte w punkcie trzecim wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2018 r., 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz T. M. kwotę 820 (osiemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
T. M. (dalej: "strona", "skarżący") działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 16 stycznia 2018r., I SAB/Ol 7/17, stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, ale bez rażącego naruszenia prawa, w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz skarżącego kwotę 340 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu wyroku, jako podstawę orzeczenia w zakresie kosztów wskazano art. 200 i art. 205 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej w skrócie "p.p.s.a.")
Pismem z 5 lutego 2018 r. pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie na postanowienie zawarte w punkcie trzecim ww. wyroku wskazując, że kwota w nim zawarta nie odpowiada kwocie określonej w § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1804 ze zm., dalej: "rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r."). Ponadto wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zgodnie z art. 205 § 2 tej ustawy do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez Sąd osobistego stawiennictwa strony.
Z treści § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. wynika, że stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji "w innej sprawie" (w tym skargi, której przedmiotem jest bezczynność organu) wynosi 480 zł. W postępowaniu zażaleniowym stawka minimalna wynosi 240 zł (§ 14 ust. 1 pkt 2 lit. d powołanego rozporządzenia).
Skarżący - reprezentowany przez radcę prawnego - w skardze wniósł o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, a w zażaleniu na postanowienie zawarte w punkcie trzecim wyroku sądu pierwszej instancji z 16 stycznia 2018 r. o zwrot kosztów postępowania zażaleniowego.
Mając na uwadze stawki minimalne wynikające z rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. sąd pierwszej instancji zasądził skarżącemu zwrot kosztów postępowania od organu w nieprawidłowej wysokości. W dniu orzekania przez sąd pierwszej instancji należne skarżącemu koszty wynosiły 580 zł (wpis od skargi 100 zł oraz 480 zł koszty wynagrodzenia pełnomocnika), a nie jak błędnie wskazano w punkcie trzecim wyroku 340 zł.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 200 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c oraz art. 203 pkt 1 w zw. z art. 197 § 2, art. 205 § 2 p.p.s.a. i § 14 ust. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. orzekł jak w sentencji postanowienia. Zasądzona od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz T. M. kwota 820 zł obejmuje koszty wynagrodzenia radcy prawnego reprezentującego skarżącego przed sądem pierwszej instancji w kwocie 480 zł i w postępowaniu zażaleniowym 240 zł oraz wpis od skargi w kwocie 100 zł.