Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 września 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 405/14 w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia 14 listopada 2013 r., nr [...], o nadaniu decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności w sprawie ze skargi B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 11 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia: oddalić zażalenie.
1. Postanowieniem z dnia 22 września 2014 r., I SA/Gl 405/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek B. B. (dalej: skarżąca) o wstrzymanie wykonania postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. (dalej: Naczelnik US) z dnia 14 listopada 2013 r., nr [...], o nadaniu decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności, w sprawie ze skargi skarżącej na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach (dalej: Dyrektor IS) z dnia 11 marca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o wstrzymanie wykonania ww. postanowienia Naczelnika US w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. Przebieg postępowania przed Sądem pierwszej instancji:
2.1. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie WSA w Gliwicach podał, że skarżąca wniosła skargę na ww. postanowienie Dyrektora IS z dnia 11 marca 2014 r., utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia 31 stycznia 2014 r., nr [...], wydane na podstawie art. 165a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej: o.p.), którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania ww. postanowienia Naczelnika US w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej Naczelnika US z dnia 14 listopada 2013 r., nr [...], określającej skarżącej zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. w kwocie 1.853.453 zł. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach wniósł o jej oddalenie.
2.2. W piśmie procesowym z dnia 12 sierpnia 2014 r. skarżąca (reprezentowana przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika - radcę prawnego) wniosła - na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. - o wstrzymanie wykonania postanowienia Naczelnika US z dnia 14 listopada 2013 r. o nadaniu decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając ten wniosek wskazała, że wychowuje wnuka jako rodzina zastępcza, nie posiada żadnego majątku oraz jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Dochody skarżącej ograniczają się do zasiłków w kwocie 1.050 zł miesięcznie, podczas gdy stałe wydatki wynoszą 850 zł, powołując przy tym okoliczność zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych na mocy postanowienia Referendarza sądowego WSA w Gliwicach z dnia 9 czerwca 2014 r. Z uzasadnienia tego rozstrzygnięcia wynika, że sytuacja majątkowa strony znajduje potwierdzenie w materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy o sygn. I SA/Gl 272/14. Konkludując podkreśliła, że za zasadnością wniosku przemawia to, iż wobec skarżącej toczą się inne postępowania egzekucyjne oraz wysokość zaległości podatkowej, której zapłata mogłaby skutkować dla strony utratą źródła dochodu, zdrowia, a w konsekwencji niemożliwością opieki nad małoletnim dzieckiem.