Wniosek w przedmiocie wskazanie organu właściwego w sprawie zwrotu oprocentowania od nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2006 r.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Wojciech Stachurski, po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Wójta Gminy M. z dnia 22 września 2020 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy M. a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. w przedmiocie wskazanie organu właściwego w sprawie zwrotu oprocentowania od nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2006 r. postanawia: wskazać Wójta Gminy M. jako organ właściwy w sprawie zwrotu oprocentowania od nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2006 r.

Uzasadnienie strona 1/2

1. Wnioskiem z 22 września 2020 r. Wójt Gminy M. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach poprzez wskazanie tego organu, jako organu właściwego do załatwienia sprawy. W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy M. wskazał, iż w jego ocenie organem właściwym do zwrotu na rzecz podatnika oprocentowania od nadpłat zwróconych w 2012 i 2015 roku jest SKO w Katowicach, jako organ, który przyczynił się do powstania przesłanki zmiany kolejnych decyzji Wójta Gminy M., poprzez niedostrzeżenie przedawnienia zobowiązania podatkowego przy wydawaniu decyzji z 19 stycznia 2012 r. Okoliczność ta, zdaniem Wójta Gminy M., wynika wprost z uzasadnienia wyroku NSA z 14 grudnia 2018 r., II FSK 356/17. Nieuwzględnienie tej okoliczności przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, w ocenie Wójta, oznacza, że SKO w Katowicach dopuściło się, a w konsekwencji również WSA w Gliwicach, który uznał rozstrzygnięcie organu odwoławczego za prawidłowe, naruszenia przepisów prawa materialnego, art. 70 § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019 r., poz. 900, dalej: "o.p.").

2. Zgodnie z treścią art. 166 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji państwowej rozstrzygają sądy administracyjne. Stosownie do art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 p.p.s.a., sprawy te rozpoznaje Naczelny Sąd Administracyjny, a do ich rozstrzygania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

Sporem kompetencyjnym jest sytuacja prawna, w której co do zakresu właściwości organów administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów, która musi być usunięta na skutek zastosowania środków prawnych. Spór kompetencyjny ma miejsce wtedy, gdy rozbieżność poglądów co do zakresu działania organów administracji publicznej zachodzi w odniesieniu do rozstrzygnięcia tożsamej sprawy, czyli gdy występuje sprawa, którą zajmują się lub odmawiają zajęcia się co najmniej dwa organy. Rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego polega na wskazaniu organu administracji publicznej właściwego w sprawie na podstawie przepisów prawa materialnego obowiązujących w dniu stosowanego przez Naczelny Sąd Administracyjny właściwego środka prawnego. W rozpoznawanej sprawie występuje spór negatywny, który powstał pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach oraz Wójtem Gminy M., w zakresie właściwości organu w sprawie zwrotu oprocentowania od nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2006 r.

Strona 1/2