Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia WSA (del.) Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej z wniosku Prezydenta Miasta C. z dnia 29 listopada 2010 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta C. a Burmistrzem Miasta G. w przedmiocie rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego w przedmiocie podatku od środków transportowych p o s t a n a w i a: wskazać Burmistrza Miasta G. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.
1. Prezydent Miasta C., pismem z 29 listopada 2010 r., na podstawie art. 19 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z ze zm.) zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta C. a Burmistrzem Miasta G., dotyczącego ustalenia organu właściwego do wszczęcia i prowadzenia postępowania podatkowego w zakresie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środków transportowych za okres od stycznia 2005 r. do marca 2009 r., w stosunku do J. J.. J.J., posiadający samochód ciężarowy marki Star o nr rej. [...], do 3 marca 2009 r. zamieszkiwał w C. przy ul. G., a obecnie mieszka w G. przy ul. J. W uzasadnieniu tego wniosku Prezydent Miasta C. wskazał, że postanowieniem nr [...] z dnia 18 lutego 2010 r. dokonał wszczęcia z urzędu postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środków transportowych od stycznia 2005 r. do marca 2009 r. w stosunku do J. J., obecnie zamieszkałego w G. przy ul. J. K., a w okresie objętym ww. postanowieniem tj. od dnia 01 stycznia 2005 r. do dnia 03 marca 2009 r. zamieszkałego w C. przy ul. G. (zał. nr 1)
2. Prezydent Miasta C. postanowieniem nr [...] z dnia 8 kwietnia 2010 r., wezwał J. J. do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie podatku od środków transportowych za lata 2005-2009 wyznaczając stronie siedmiodniowy termin do stawienia się w siedzibie organu podatkowego (zał. Nr 2). Przed wydaniem decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych organ podatkowy, pismem z dnia 26 maja 2010 r. Nr [...] zwrócił się do Biura Prawnego Urzędu Miasta C. z prośbą o wydanie opinii czy Prezydent Miasta C. jest organem właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie zaległego podatku od środków transportowych w stosunku do właścicieli pojazdów, którzy obecnie nie mieszkają na terenie miasta C. (zał. Nr 3)
Pismem nr [...] z 16 czerwca 2010 r. Biuro Prawne, na podstawie art. 18 § 1, art. 18 § 2, art. 18a, art. 18b ustawy Ordynacja podatkowa oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2009 r. w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz. U. nr 165, poz. 1371) wypowiedziało się, iż Prezydent Miasta C. nie jest organem właściwym miejscowo do wszczęcia postępowania podatkowego, w sprawie zaległego podatku od środków transportowych wobec osób, które były mieszkańcami C., a w trakcie roku podatkowego lub po jego zakończeniu zmieniły miejsce zamieszkania. W myśl § 14 powołanego rozporządzenia organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach podatku od środków transportowych dla podatników, którzy w trakcie roku podatkowego zmienili miejsce zamieszkania lub siedziby, wskutek czego właściwy stał się organ podatkowy inny niż dotychczasowy, jest organ podatkowy miejsca zamieszkania lub adresu siedziby od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana miejsca zamieszkania (zał. nr 4).