Dnia 28 marca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. sp. j. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 844/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. sp. j. z siedzibą w K. na czynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Szczecinie (obecnie: Naczelnika Zachodniopomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Szczecinie) w przedmiocie odmowy zwrócenia się z wnioskiem o wyrażenie zgody na zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie.
1. Postanowieniem z dnia 28 października 2016 r. o sygn. I SA/Sz 844/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę P. spółki jawnej z siedzibą w K. (dalej: skarżąca) na czynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Szczecinie (dalej: Dyrektor UKS) w przedmiocie odmowy zwrócenia się z wnioskiem o wyrażenie zgody na zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej oraz zwrócił skarżącej kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Jako podstawę prawną powołano art. 58 § 1 pkt 1 i 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Postanowienie (podobnie jak inne powoływane w uzasadnieniu orzeczenia) jest dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez WSA w Szczecinie).
2.1. Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku przebieg postępowania WSA w Szczecinie podał, że w toku postępowania cywilnego prowadzonego pod sygn. akt [...] zainicjowanego pozwem skarżącej, Sąd Okręgowy w W., [...] Wydział Gospodarczy (dalej: Sąd Okręgowy) zwrócił się w dniu 4 lutego 2016 r. do Dyrektora UKS z wnioskiem o wyrażenie zgody na zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej pracowników Urzędu Kontroli Skarbowej w Szczecinie (dalej: UKS) z uwagi na interes publiczny, urzeczywistnianie prawa obywateli do rzetelnego informowania o działaniach kontroli skarbowej i jawności życia publicznego. Pismem z dnia 16 lutego 2016 r. Dyrektor UKS stwierdził, że w jego ocenie nie zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 34 ust. 1b ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 553 ze zm.; dalej: u.k.s.) i w związku z tym uznał za niezasadne zwrócenie się z wnioskiem do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (dalej: GIKS) o wyrażenie zgody na zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej.
2.2. Pismem z dnia 25 marca 2016 r. Sąd Okręgowy ponowił swój wniosek, akcentując konieczność przeprowadzenia dowodu z uwagi na okoliczność nacisków i przymuszeń, które rzekomo stosowali pracownicy wobec przesłuchiwanych w toku postępowania kontrolnego świadków, akcentując interes publiczny, urzeczywistnianie prawa obywateli do rzetelnego informowania o działaniach kontroli skarbowej i jawności życia publicznego. W dniu 21 kwietnia 2016 r. Dyrektor UKS - po dokonaniu analizy wniosku z dnia 25 marca 2016 r. - stwierdził, że nie zaistniały przesłanki do wystąpienia o zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej osób objętych przedmiotowym wnioskiem.
2.3. Skarżąca pismem z dnia 24 maja 2016 r. wezwała Dyrektora UKS do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 28 czerwca 2016 r. Dyrektor UKS wyjaśnił skarżącej motywy odmowy podając, że odmowa zwrócenia się do GIKS z wnioskiem nie jest inną czynnością z zakresu administracji publicznej (...), o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego.