Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Szczecinie w przedmiocie odrzucenia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w D. , Nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Antoni Hanusz, po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 904/16 w przedmiocie odrzucenia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia 28 października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/4

1. Postanowieniem z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 904/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę J. G. na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia 28 października 2015 r. w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Rada Miejska w D. w dniu 28 października 2015 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyboru metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawek tych opłat oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. W piśmie z dnia 7 czerwca 2016 r. skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie ww. uchwały. Organ nie uwzględnił ww. wezwania.

2. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na ww. uchwałę. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała m.in., że jest właścicielem nieruchomości położonych na terenie D. zamieszkałych jak i nie zamieszkałych. Jako przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą. W związku z prowadzoną działalnością gospodarczą jego jedna nieruchomość wykorzystywana jest sezonowo na cele wypoczynkowe. W ocenie skarżącego w związku z powyższym jako właściciel nieruchomości, na którego zostały nałożone obowiązki wynikające z przedmiotowej uchwały, ma on interes prawny w jej zaskarżeniu. Skarżący wskazał, że zawarte postanowienia dotyczące ustalenia rocznego zużycia wody na wskazanych nieruchomościach w oparciu o zużycie wody w poprzednim roku kalendarzowym podjęte zostały z przekroczeniem ustawowego upoważnienia zawartego w art. 6k ust. 1 i art. 6j ust. 3a ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm., dalej "u.c.p.g."). Zdaniem skarżącego jako naruszające prawo powinny zostać uchylone. Skarżący podał również, że ustalona uchwałą wysokość stawki jako iloczyn zużytej wody i stawki w kwocie 9,00 złotych narusza interes prawny skarżącego polegający na prawie do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości biorącej pod uwagę koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Zdaniem organu skarga nie spełnia wymagań o których mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, dalej "u.s.g."). Skarżący nie wykazał, że posiada interes prawny, który został naruszony przepisami uchwały.

3. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący będący przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Ośrodek Wypoczynkowy "G." J. G. z siedzibą w D., jako właściciel nieruchomości położonej przy ul. S.1 w D. wykazał, że ma interes prawny we wniesieniu przedmiotowej skargi. Jednak w opinii Sądu przepisy wymagają, oprócz wykazania interesu prawnego, wykazania naruszenia tego interesu przez przepisy zaskarżonej uchwały, które naruszają obowiązujące prawo, tj. konkretne przepisy prawa. Zdaniem Sądu, skarżący nie wykazał, aby jego interes prawny został naruszony przez przepisy zaskarżonej uchwały, które byłyby sprzeczne z prawem.

Strona 1/4