Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. M. P. - założyciela Szkoły Wyższej [...] w W. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w W.
Wnioskiem z dnia 19 grudnia 2007 r. (zawartym w skardze) uzupełnionym wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2008 r. J. M. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze swojej skargi na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpoznania jej zażalenia.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała że jej miesięczne dochody z tytułu otrzymywanej emerytury wynoszą od marca bieżącego roku [...] złotych netto ([...] złotych brutto). Ma ona na utrzymaniu córkę, która obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów i jest zarejestrowana w urzędzie pracy [...] W. Córka nie otrzymuje żadnego zasiłku. Jest uczestnikiem programu szansa na pracę. Skarżąca wskazał, że miesięcznie ponosi następujące niezbędne wydatki: mieszkanie - [...] złotych, światło - [...] złotych, telefon - [...] złotych, leki -[...] złotych. Nie posiada ona żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym.
Celem oceny rzeczywistego stanu majątkowego, możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy referendarz sądowy pismem z dnia 23 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SAB/Wa 50/08 wezwał, w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), J. M. P. do złożenia w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy wykazu i wyciągów z posiadanych przez nią oraz jej córkę rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące poprzedzające datę złożenia wniosku, odpisów zeznań podatkowych wnioskodawczyni i jej córki za 2007 r. oraz wyjaśnienie w powyższym terminie czy skarżąca pełni nadal funkcję Rektora Uczelni, a jej córka Kanclerza- na co wskazują informacje podane na oficjalnej stronie internetowej uczelni, której adres ([...]) skarżąca podaje w swoich pismach i czy z tego tytułu pobiera wynagrodzenie.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca przy piśmie z dnia 19 maja 2008 r. przedłożyła m.in. żądane wyciągi z rachunków bankowych oraz historię rachunku za okres od 18 lutego do 18 maja 2008 r., odpis zeznania podatkowego za rok 2007 r., kopie pism podpisanych przez Głównego Księgowego Szkoły Wyższej [...] w W. o osiągniętym przez skarżącą dochodzie w roku 2006 oraz kopie umowy o wolontariat z dnia 30 czerwca 2003 r. zawartą pomiędzy córką skarżącej a powyższą uczelnią. Jednocześnie skarżąca wyjaśniła, iż funkcję Rektora Uczelni pełni nadal, a od 1 lipca 2006 r. nie pobiera wynagrodzenia za wykonywaną pracę wykładowcy i pełnioną funkcję. Ponadto poinformowała, że jej córka w roku 2007 nie osiągnęła żadnych dochodów i nie składała zeznania podatkowego.
W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).
W świetle wykazanych przez skarżącą okoliczności dotyczących jej sytuacji materialnej i rodzinnej (potwierdzonych złożonymi przy piśmie z dnia 19 maja 2008 r. dokumentami) uzasadniona jest ocena, że znajduje się ona w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Wprawdzie skarżąca uzyskują regularne dochody w postaci emerytury jednakże mając na uwadze wysokość tego świadczenia ([...] złotych netto) oraz fakt, że z dochodów tych utrzymać się musi dwoje dorosłych ludzi (córka wnioskodawczyni nie uzyskuje wynagrodzenia z tytułu sprawowanej na uczelni funkcji), uzasadniona jest ocena, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a więc zarówno kosztów sądowych jak i kosztów ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny.
Oznacza to, że spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.