Dnia 1 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi A. S. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie wniosku o umorzenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2015 i 2016 rok postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
A. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie wniosku o umorzenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2015 i 2016 rok. Skarga została podpisana przez pełnomocnika skarżącego - F. S.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 listopada 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dn. 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie.
Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 28 listopada 2016 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 5 grudnia 2016 r. pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił powyższą skargę.
Pismem z dnia 2 stycznia 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ponadto w dniu 23 stycznia 2017 r. uzupełniono braki formalne wniosku o przywrócenie terminu poprzez dokonanie czynności, których nie dokonano w terminie, tj. załączenie ponaglenia oraz kopii pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Kryterium braku winy, jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na uprawdopodobnieniu przez stronę dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i wskazaniu na okoliczności, które pomimo tej staranności uniemożliwiły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym w terminie. Natomiast ocena sądu w tym zakresie oparta jest na obiektywnym mierniku staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy (por. J.P. Tarno [w]: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 270; postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 713/04, publ. CBOSA).