Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w Ka. na bezczynność Burmistrza Miasta P. w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
W toku dotychczasowego przebiegu postępowania ustalono, co następuje.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta P. określił A S.A. w K. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2005 r. w wysokości [...] zł. W rozliczeniu podatku za rok 2005 kwota do zapłaty wyniosła [...] zł. Po nadaniu powyższej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, w wyniku przeprowadzonej egzekucji z tytułu należnego podatku wyegzekwowano kwotę [...] zł, w tym podatek od nieruchomości za 2005 r. w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę w wysokości [...] zł.
W wyniku decyzji organu odwoławczego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...], wskazana na wstępie decyzja została uchylona, a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W dniu 18 maja 2012 r. Burmistrz Miasta P. wydał nową decyzję o nr [...] dotyczącą określenia A zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2005 r. Różnica między podatkiem określonym w pierwotnej (następnie uchylonej) decyzji a podatkiem określonym decyzją z dnia [...] r. wynosząca [...] zł zwrócona została przez organ podatkowy A w dniu 15 czerwca 2012 r. wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie [...] zł.
Pismem z dnia 27 czerwca 2012 r., działając na podstawie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., A S.A. wezwała organ pierwszej instancji do usunięcia naruszenia prawa, do którego doszło wskutek niepełnego wykonania obowiązku wynikającego z art. 77 § 3 w związku z art. 78 § 1 oraz § 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (obecnie t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749), dalej: O.p., tj. niedokonania wypłaty oprocentowania przysługującego od zwróconej nadpłaty. A wskazała, że sposób zadysponowania nadpłatą, która powstała w niniejszej sprawie, uregulowany został w art. 77 § 3 O.p., który przewiduje, że nadpłata powinna zostać zwrócona w terminie 30 dni od dnia wydania nowej decyzji. Zwrot taki został wprawdzie przez organ pierwszej instancji dokonany, jednak zgodnie z art. 78 § 1 O.p., nadpłaty podlegają oprocentowaniu w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych. Zdaniem A w rozpatrywanej sprawie znajduje także zastosowanie art. 78 § 3 pkt 1 w związku z art. 77 § 1 pkt 1 lit. b O.p., który przewiduje, że w przypadku uchylenia decyzji określającej zobowiązanie podatkowe rozpatrywane oprocentowanie przysługuje od dnia powstania nadpłaty. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1 pkt 1 O.p. nadpłata powstaje z dniem zapłaty przez podatnika podatku nienależnego lub w wysokości większej od należnej. Z kolei końcowy termin naliczania oprocentowania wyznacza art. 78 § 4 O.p., tj. na dzień dokonania zwrotu nadpłaty, zaliczenia jej na poczet zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych lub na dzień złożenia wniosku o zaliczenie nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych. A zaznaczyła, że organ pierwszej instancji, dokonując zwrotu nadpłaty pominął powyższe regulacje prawne i nie uregulował przysługującego oprocentowania.