I SA/ Wr 758/02 Postanowienie Dnia 28 kwietnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Zubrzycki Sędziowie: Sędzia NSA Józef Kremis Asesor WSA Marta Semiczek ( sprawozdawca ) Protokolant : Barbara Głowaczewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2004 sprawy ze skargi R. C. i T. R. na wynik kontroli Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia dochodu z działalności gospodarczej odrzuca skargę.
Przedmiotem skargi jest wynik kontroli wydany w dniu [...]przez Inspektora Kontroli Skarbowej. Kontrola została przeprowadzona w Przedsiębiorstwie Produkcyjno- Usługowo-Handlowym "A" s.c. C. R., R. T.. Zakresem kontroli objęto sprawdzenie prawidłowości wykazanego dochodu z działalności gospodarczej za 1999 r. oraz rozliczenie z budżetem z tyt. podatku od towarów i usług za kwiecień 1999 r., a także przestrzeganie przepisów ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniu i certyfikacji ( Dz.U. nr 55 poz. 250) oraz obowiązków płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych.
W wyniku kontroli określono dochód z działalności gospodarczej spółki cywilnej A w wysokości o [...]wyższej od dochodu wykazanego w informacjach PIT-B. Określenie wyższego dochodu wynikało z:
1. ustalenia przychodów z tytułu otrzymanych nieodpłatnych świadczeń w wysokości [...]. nie uznania za koszty uzyskania przychodu wydatków z tytułu:
amortyzacji zlikwidowanych w 1997 r. środków trwałych zniszczonych w czasie powodzi w lipcu 1997 r. w wysokości [...];
wydatku udokumentowanego duplikatem faktury z dn. [...]w wysokości [...];
podatku od nieruchomości i opłaty z tytułu wieczystego użytkowania gruntu - od środków trwałych nie wprowadzonych na majątek spółki w wysokości [...];
3. ustalenia dochodu zwolnionego z tytułu wytworzenia materiałów i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego w wysokości [...]tj. wyższego o [...]od zadeklarowanego dochodu zwolnionego, wykazanego w informacjach PIT-C.
Po wyczerpaniu trybu z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, póz. 368 z późn. zm.) strona skarżąca skargą z dnia [...]zaskarżyła przedmiotowy wynik zarzucając naruszenie:
przepisów prawa materialnego, w szczególności przepisów Kodeksu cywilnego w zakresie oceny ważności umów, art. 14 ustęp 2 pkt 8 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 1993 r. Nr 90, póz. 416 z późn. zm.) - przez niezasadne zastosowanie tego przepisu, przepisów o postępowaniu, które miało wpływ na wynik sprawy - przez nieprawidłowe przeprowadzenie postępowania dowodowego, brak należytego rozważenia materiału dowodowego, co doprowadziło do dokonania nietrafnych ustaleń.
Skarżący podniósł, że inspektor w sposób nieprawidłowy zakwestionował zaniżenie przychodów z tytułu otrzymania nieodpłatnych świadczeń oraz zawyżenie kosztów działalności spółki z tytułu podatku od nieruchomości i opłaty za wieczyste użytkowanie i w związku z tym wniósł o orzeczenie o nieistnieniu obowiązku podatkowego i stwierdzenie niezgodności z prawem i bezskuteczności czynności kontrolnych w tym zakresie.
Skarżący wywodzili, że iż przysługuje im skarga na dokonaną czynność kontrolną. Czynność kontrolna Organu Kontroli Skarbowej nie jest, bowiem decyzją administracyjną i nie przysługuje od niej odwołanie do Izby Skarbowej - lecz jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą stwierdzenia określonych obowiązków wynikających z zakresu przepisów prawa, w tym wypadku z zakresu przepisów prawa podatkowego. Taka czynność wymieniona jest w art. 16 ustęp, 1 pkt 4 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.