Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Przemysław Żmich Protokolant referent stażysta Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. sprawy ze skargi E. C. na uchwałę Zarządu [...] W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. w charakterze uczestnika postępowania.
Pismem z dnia 6 marca 2012 r. E. C. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] wydaną w sprawie przeznaczenia do najmu na rzecz P. [...] zamiennego lokalu użytkowego w pow. całkowitej [...] m2, usytuowanego w budynku w [...] i zatwierdzenia wynegocjowanej stawki czynszu.
W dniu 20 kwietnia 2012 r. wpłynął do akt sprawy wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania wskazując, że wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego. We wniosku Wspólnota, powołując się na art. 6 ustawy o własności lokali wskazała, że posiada podmiotowość prawną i ma prawo do przedmiotowej nieruchomości w części wspólnej, w tym do zarządu nieruchomością wspólną i do uczestniczenia w przetargu na najem lokalu, który byłby przeznaczony na działalność Wspólnoty, a prawa tego została pozbawiona wydaną uchwałą. Zatem jest uprawniona do ubiegania się o najem lokalu znajdującego się w zasobach Gminy, w szczególności w sytuacji, gdy lokal ten zostaje przeznaczony przez Gminę do oddania w najem w drodze bezprzetargowej, co oddziałuje na prawa Wspólnoty ograniczając jej prawa, bowiem oddanie w najem lokalu w drodze bezprzetargowej powoduje oddanie nie tylko samego lokalu jako odrębnego przedmiotu prawa własności, ale również oddanie udziałów związanych z lokalem w części wspólnej nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi w art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
W ocenie Sądu wskazany przepis nie daje podstaw do dopuszczenia Wspólnoty jako uczestnika postępowania w niniejszym postępowaniu ze skargi wniesionej w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) na akt organu gminy. Z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że skargę na uchwałę gminy podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej, może wnieść do sądu administracyjnego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą rady, o ile wcześniej wezwie radę do usunięcia zarzucanego naruszenia i wezwanie to okaże się bezskuteczne. Taka konstrukcja powyższego przepisu wpływa na legitymację skarżącego. W przeciwieństwie do legitymacji w postępowaniu administracyjnym określonym przepisami kpa, w którym stroną może być każdy, czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy postępowanie, uprawnionym do wniesienia skargi z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym może być jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. A zatem co do zasady uznać należy, iż na etapie postępowania sądowego, udział w charakterze uczestnika postępowania sądowego, jakie toczy się w trybie skargi wniesionej na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, może zgłosić podmiot, który wykaże, iż przed wystąpieniem z wnioskiem o dopuszczenie go do udziału w sprawie jaka toczy się przed sądem spełnił wymagania określone w art. 101 tej ustawy, a jej rozstrzygnięcie dotyczy wprost jego interesu prawnego. Wspólnota Mieszkaniowa, składając wniosek o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowym, nie przedstawiła żadnego dokumentu potwierdzającego, z którego wynikałoby wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego aktem będącym przedmiotem skargi w tej sprawie.