Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Polskich Kolei Państwowych S.A. w W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] października 2016 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Polskich Kolei Państwowych S.A.
w W. (dalej jako: skarżąca) utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
Pismem z dnia 6 grudnia 2016 r. skarżąca do wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe rozstrzygnięcie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej. Jednocześnie wraz ze skargą złożono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, pełnomocnik skarżącej trzykrotnie kierował skargę na (jak się później okazało) nieaktualny już adres KKU a jego korespondencja była zwracana do nadawcy, przy czym ostatnia z adnotacją "adresat wyprowadził się".
Skarżąca podała również, że o przyczynie uchybienia terminu dowiedziała się w dniu 9 stycznia 2017 r. i w terminie siedmiodniowym złożyła wniosek o przywrócenie terminu. Wobec zwrotu przesyłki w dniu 16 lutego 2017 r. ponowiła w terminie siedmiodniowym wniosek o przywrócenie terminu. W związku z kolejnym zwrotem przesyłki w dniu 6 marca 2017 r. strona po raz kolejny w terminie siedmiodniowym złożyła wniosek o przywrócenie terminu. Zdaniem skarżącej, uchybienie terminu nastąpiło w szczególnych okolicznościach, których ocena nie pozwala na postawienie jej zarzutu zawinionego zachowania, gdyż nie została ona nigdy poinformowana przez organ o zmianie siedziby. Również z samej decyzji taka informacja nie wynikała. Podniosła, że ma prawo do złożenia skargi korespondencyjnie, natomiast nie ma żadnego wpływu na to, czy wysłana przesyłka polecona zostanie przez organ odebrana. Organ z kolei ma obowiązek odbierać adresowaną do siebie korespondencję i nie może od tego obowiązku odstąpić. Jakiekolwiek uchybienia organu w tym zakresie nie powinny obciążać strony.
W ocenie skarżącej zachowany został siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który w tym przypadku należało złożyć za pośrednictwem organu.
W odpowiedzi na skargę Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wskazała, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ w pouczeniu zaskarżonej decyzji skarżąca została poinformowana o adresie siedziby organu, a mimo to skargę skierowała na jej poprzedni adres.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "ppsa", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie natomiast do art. 86 i 87 ppsa, wniosek o przewrócenie terminu musi być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, równocześnie z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony oraz powstanie ujemnych dla niej skutków w zakresie postępowania sądowego.