Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: odmówić przyznania Z. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą, na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] wydaną w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty, skarżący Z. K. skierował do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy (k- [...]). W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód miesięczny w wysokości [...] zł, na który składają się emerytura skarżącego w wysokości [...] zł oraz dodatek inwalidy wojennego w wysokości [...] zł oraz emerytura jego żony w wysokości [...] zł. Ponadto Z. K. ujawnił, że posiada majątek w postaci mieszkania własnościowego o powierzchni [...] m2, oraz zgromadził oszczędności wysokości [...] zł. Uzasadniając wniosek skarżący wyjaśnił, że z uwagi na swój stan zdrowia i wiek nie jest w stanie samodzielnie prowadzić sprawy sądowej, nie czuje się również na siłach, aby samodzielnie występować przed sądem. Wnioskodawca wskazał również, że ponosi koszty utrzymania mieszkania w wysokości [...] zł miesięcznie, opłaca energię elektryczną w wysokości około [...] zł miesięcznie, wydaje również [...] zł miesięcznie na opłacenie opieki nad chorą żoną i na pomoc w utrzymaniu mieszkania.
Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o co wnioskuje Z. K.) obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).
Odnosząc powyższe do opisanej przez skarżącego sytuacji majątkowej należało uznać, że nie daje ona podstaw do uwzględnienia złożonego przez niego wniosku. W pierwszej kolejności zauważyć należy, że zasadniczym składnikiem kosztów na obecnym etapie postępowania sądowego jest wpis od skargi w wysokości 200 zł. Wysokość pozostałych kosztów sądowych, jest zdecydowanie niższa od kwoty wpisu od skargi (np. kwota opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy - może wynieść odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł). Ponadto obowiązek uiszczenia kosztów jest rozłożony w czasie i zależny będzie od przebiegu sprawy.
W ocenie referendarza sądowego nawet przy uwzględnieniu wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, oraz ujawnionych obciążeń finansowych (koszty zakupu leków, koszty utrzymania mieszkania [...] zł itd.) brak jest obiektywnych podstaw do przyjęcia, że przy ujawnionym łącznym miesięcznym dochodzie -- [...] zł. Z. K. nie jest w stanie samodzielnie opłacić kosztów sądowych z których, jak wskazano już wcześniej, kwota wpisu jest najwyższa, jak również kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W ocenie referendarza po odliczeniu wykazanych "sztywnych" wydatków skarżący nadal w budżecie domowym dysponuje kwotą, która powinna wystarczyć na opłacenie kosztów. Nie można więc uznać, że z tej kwoty nie jest on w stanie samodzielnie ich opłacić. Nie bez znaczenia dla oceny jego sytuacji majątkowej jest również to, że wnioskodawca ujawnił, iż posiada oszczędności w wysokości [...] zł. Zatem choćby z tej kwoty może opłacić zarówno koszty sądowe jak i koszty ustanowienia w sprawie radcy prawnego.
Na marginesie należy również wspomnieć, że instytucja prawa pomocy z założenia ma gwarantować pomoc finansową ze strony Państwa dla osób, które pozostają w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Analiza złożonego oświadczenia majątkowego wskazuje na to, że zarówno wnioskodawca ma zabezpieczone potrzeby bytowe, jak również dysponuje regularnymi środkami z tytułu wypłacanej jemu i żonie emerytury. Nie można więc uznać ich obiektywnie za ubogich.
Powyższe zadecydowało zatem o odmowie przyznania prawa pomocy w żądanym przez stronę zakresie.
Mając na uwadze dokonane ustalenia na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.