Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
Zaskarżoną decyzją z [...] października 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. z [...] września 2013r., nr [...] o odmowie przyznania A. K. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i koniecznością opieki nad matką W. B. (w decyzjach organy obydwu instancji błędnie wskazują nazwisko jako B.).
Organy orzekające w sprawie stwierdziły, że skarżący sprawował opiekę nad matką legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, dochód rodziny nie przekraczał kryterium ustawowego, jednakże obecnie skarżący nie rezygnuje z zatrudnienia i nie podejmuje żadnego zatrudnienia. Do 30 czerwca 2013 r. skarżący otrzymywał świadczenie z tytułu opieki nad matką.
Organy wskazały na treść przepisu art. 16a ustawy z 28 listopada 2003 o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2012 r., poz. 788), który stanowi, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Dodały, że aby otrzymać wnioskowane świadczenie, osoba ubiegająca się o nie powinna zrezygnować z zatrudnienia oraz wyjaśniły pojęcie "zatrudnienia" określone w art. 3 pkt 22 ww. ustawy.
Następnie uznały, że w niniejszej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek otrzymania prawa do pobierania specjalnego zasiłku opiekuńczego, jakim jest rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, gdyż przed otrzymaniem świadczenia pielęgnacyjnego (które otrzymywał do 30 czerwca 2013 r.), skarżący nie pracował, wobec tego nie zrezygnował z zatrudnienia i innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad matką. Zatem, zdaniem organów, specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, albowiem nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 16a ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Organ II instancji wskazał także, że matka skarżącego zmarła [...] września 2013 r.
Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. skargę wniósł A. K. Wskazał, że od 2009 r., od kiedy wykryto u matki nowotwór, opiekował się nią, wobec czego nie mógł podjąć zatrudnienia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu decyzji.