Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lipca 2013r., nr [...] o odmowie przyznania A. W. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i koniecznością opieki nad matką A. W.
Organy orzekające w sprawie stwierdziły, że ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych i niektórych innych ustaw w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) po art. 16 dodano art. 16a, który stanowi, iż specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Dodały, że aby otrzymać wnioskowane świadczenie, osoba ubiegająca się o nie winna zrezygnować z zatrudnienia.
Następnie uznały, iż w niniejszej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek otrzymania prawa do pobierania specjalnego zasiłku opiekuńczego, jakim jest rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej - bowiem A. W. zrezygnował z zatrudnienia jesienią 2006 r., kiedy jego matka nie miała jeszcze orzeczonego stopnia niepełnosprawności, które datuje się dopiero od dnia 24 listopada 2010 r. (orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] kwietnia 2011 r.). Zatem w tym okresie A. W. nie miała jeszcze wskazań do konieczności stałej opieki drugiej osoby. Dodały, że rezygnacja z zatrudnienia musi pozostawać w bezpośrednim związku przyczynowo - skutkowym z koniecznością sprawowania opieki - czego w niniejszej sprawie nie ma.
Zatem wnioskodawcy nie przysługuje specjalny zasiłek opiekuńczy, gdyż nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
Nie zgadzając się ze stanowiskiem Kolegium A. W. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Podniósł, że zrezygnował z pracy jesienią 2006 r., gdyż już wtedy jego matka wymagała opieki. Na dowód swoich twierdzeń dołączył do skargi odpis decyzji ZUS z [...] listopada 2005 r. o przyznaniu dodatku pielęgnacyjnego. Wynika z niego, iż lekarz ZUS orzekł, że A. W. jest na stałe niezdolna do samodzielnej egzystencji i dlatego przysługuje jej na stałe dodatek pielęgnacyjny.