Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Grupy [...] reprezentowanej przez L.P. i S.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2973/13 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/wa 2937/13 odmówił wstrzymania wykonania decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
W dniu 15 stycznia 2014 r. zażalenie od powyższego postanowienia wnieśli L.P. i S.P. reprezentujący Grupę [...], wskazując że są lokatorami mieszkań zakładowych znajdujących się w budynkach posadowionych na skomunalizowanym gruncie i oczekują na możliwość ich wykupu.
Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2014 r. Sąd wezwał wnoszących zażalenie do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, czy Grupa [...], którą reprezentują została zarejestrowana, a jeśli tak, zobowiązano do nadesłania dokumentu, z którego wynika uprawnienie osób wnoszących zażalenie do reprezentowania tej Grupy (np. statutu, odpis z rejestru stowarzyszeń, itp.). W przypadku braku takiego dokumentu, wezwano wnoszących zażalenie do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu członków Grupy [...] przed sądami administracyjnymi.
W odpowiedzi L.P. i S.P. w piśmie z dnia 11 lutego 2014 r. wyjaśnili, że Grupa [...], w imieniu której występują, nie jest w żaden sposób sformalizowana. Została ona utworzona w związku z przedłużającym się procesem uwłaszczenia działek, na których znajdują się budynki, w których wnoszący zażalenie zamieszkują wraz z pozostałymi kolejarzami. Wnoszący zażalenie włączyli się do przedmiotowej sprawy by doprowadzić do jej sfinalizowania, tj. uzyskania wykupu mieszkań zakładowych od [...] S.A. na preferencyjnych zasadach. Skład grupy zmieniał się wraz z upływem czasu. L.P. jest jej członkiem od początku istnienia, natomiast w miejsce J.Z., po jego śmierci, do Grupy wstąpił S.P. Od chwili zawiązania się Grupa [...] działa społecznie i nie posiada żadnego statusu. Wnoszący zażalenie podkreślili, że jako wieloletni pracownicy [...] są lokatorami mieszkań znajdujących się na skomunalizowanym gruncie, w których zamieszkują od kilkudziesięciu lat i liczą na ich wykup.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Badając dopuszczalność zażalenia, Sąd zobowiązany jest do ustalenia, czy zostało ono wniesione przez osoby uprawnione, tj. takie, które posiadają legitymację do bycia stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W niniejszej sprawie wnoszący zażalenie w piśmie z dnia 11 lutego 2014 r., odpowiadając na wezwanie Sądu z dnia 29 stycznia 2014 r. podali, że Grupa [...], którą reprezentują nie jest w żaden sposób sformalizowana, wobec czego należało rozważyć, czy L.P. i S.P. (osoby, które zażalenie podpisały) są legitymowani do bycia stroną (uczestnikiem postępowania) postępowania ze skargi [...] S.A. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.