Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prokuratora Rejonowego [...] w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] w [...] na orzeczenie Komisji Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich z dnia [...] lutego 2002 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odszkodowania za przeniesienie własności nieruchomości postanawia odrzucić wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2065/17 odrzucił - jako wniesioną po terminie - skargę Prokuratora Rejonowego [...] w [...] na orzeczenie Komisji Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich z dnia [...] lutego 2002 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odszkodowania za przeniesienie własności nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 20 czerwca 2018 r. sygn. akt II OZ 610/18 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie.
Prokurator Rejonowy [...] w [...] pismem z 1 marca 2018 r. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na w/w orzeczenie z dnia [...] lutego 2002 r. wskazując, że brak zachowania sześciomiesięcznego terminu do wniesienia skargi znajduje usprawiedliwienie w kontekście specyfiki przedmiotu zaskarżenia jakim jest orzeczenie Komisji Regulacyjnej, wynikającej z konkluzji wypływających z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 13 marca 2013 r. sygn. akt K 25/10, jak również wyroku WSA w Warszawie z 14 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 2479/14 oraz wyroku NSA z 28 kwietnia 2017 r. sygn. akt II OSK 2099/15.
W ocenie Prokuratora, w/w wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie określał jednoznacznie trybu kontroli orzeczeń Komisji, w tym trybu wnoszenia skarg na orzeczenia tego organu. Z kolei WSA w Warszawie w wyroku z 14 kwietnia 2015 r. wywiódł, że zastosowanie w sprawie skarg na orzeczenie Komisji winien mieć art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 53 § 2 tej ustawy (w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r.), albowiem od orzeczenia Komisji nie przysługuje środek odwoławczy. Odmienne stanowisko zajął NSA w wyroku z 28 kwietnia 2017 r., wskazując, że termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zdaniem Prokuratora dopiero powyższy wyrok NSA rozstrzygnął, że w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące trybu zaskarżania decyzji administracyjnych.
Jednocześnie Prokurator podniósł, że procedura zaskarżenia orzeczeń Komisji Regulacyjnej nie jest w pełni ustalona w zakresie problematyki złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nie wiadomo bowiem kiedy miałby rozpocząć bieg 7 - dniowy termin od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. W ocenie Prokuratora przyjąć należy, że termin ten rozpoczął bieg 30 stycznia 2018 r., kiedy to zostało doręczone Prokuratorowi postanowienie WSA w Warszawie z 24 stycznia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2059/17 odrzucające skargę. Dopiero wówczas powziął on wiedzę, że sześciomiesięczny termin nie może być liczony od daty wydania przez NSA wyroku z 28 kwietnia 2017 r. sygn. akt II OSK 2099/15.