Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Wojewodzie [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda [...] postanowieniem z [...] stycznia 2018 r., nr [...] na podstawie art. 143 § 1 pkt 2 i art. 64a § 1 pkt 2c ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U.

z 2017 r., poz. 1201 ze zm.) wezwał M. P. do wydania wierzycielowi, Prezydentowi Miasta [...] nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...],[...],[...] obr. [...],[...] oraz działki nr [...] obr. [...], KW [...] i opróżnienia zlokalizowanych na tych działkach budynków wraz z lokalami.

Na postanowienie to M. P. wniosła zażalenie do Ministra Inwestycji i Rozwoju. Organ ten postanowieniem z [...] lipca 2019 r., nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i umorzył postępowanie egzekucyjne w przedmiotowej sprawie.

Na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] lipca 2019 r. skargę złożył Wojewoda [...] zarzucając naruszenie szeregu przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz przepisów kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał m.in., że jest uprawniony do jej wniesienia ponieważ posiada interes prawny w rozstrzygnięciu jego statusu w postępowaniu egzekucyjnym, tj. przesądzeniu kwestii, czy w przedmiotowym postępowaniu działa tylko jako organ egzekucyjny, czy również jako wierzyciel w rozumieniu art. 1a pkt 13 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Skarżący wywiódł, że skoro Minister Inwestycji i Rozwoju uznał, że w przedmiotowym postępowaniu znajduje zastosowanie art. 26 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zatem Wojewodzie [...] przysługują kompetencje o dwojakim charakterze: organu egzekucyjnego i wierzyciela. Z tego względu należy przyjąć, że skarżącemu, jako wierzycielowi przysługuje przymiot strony w postępowaniu. Tym samym w ocenie skarżącego, posiada on interes prawny we wniesieniu skargi, ponieważ istnieje związek pomiędzy sferą jego praw, jako wierzyciela a zaskarżonym postanowieniem Ministra, umarzającym postępowanie egzekucyjne. Wojewoda wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia ewentualnie o stwierdzenie jego nieważności.

W odpowiedzi na skargę Minister Inwestycji i Rozwoju wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie w razie nieuwzględnienia tego wniosku o oddalenie skargi.

Minister wskazał, że Wojewoda [...] nie ma legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, albowiem wydał postanowienie w pierwszej instancji. Podał, że zgodnie z art. 50 § 1 ppsa, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Wyjaśnił, że powierzenie wojewodzie właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, czy postanowienia wyłącza możliwość dochodzenia przez wojewodę jego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Pogląd taki wynika z odrzucenia możliwości łączenia przez ten sam podmiot w postępowaniu administracyjnym roli administrowanego i administrującego. Minister podkreślił, że stanowisko takie zostało wyrażone w uchwale składu 7 sędziów NSA z 16 lutego 2016 r. (sygn. akt I OPS 2/15) i szeregu orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Strona 1/3